Недавно мы публиковали приказ директора Красноуральского химзавода о нераспространении действия колдовора на работников предприятия, не являющихся членами профсоюза.

Уральский профсоюный центр подготовил заключение о соответствии законодательству приказа. Публикуем данное заключение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ Приказа N 832 от 13 августа 1998 года г. директора Красноуральского химического завода.

Приказом от 13 августа 1998 г. директора Красноуральского химического завода N 832 Г.М. Еремеева установлено не распространять действие коллективного договора, действующего на предприятии, в части предоставления дополнительных по сравнению с законодательством положений об условиях труда и его оплаты, социальном и жилищно-бытовом обслуживании, гарантий и льгот на работников предприятия, не являющихся членами профсоюза работников оборонной промышленности, с 01.08.1998 г.

В период с 13 августа 1998 г. по 01.02. 2002 г. вопросы действия коллективного договора регулировались Кодексом законов о труде РФ, Федеральным Законом «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. N 2490-1, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. N 10 – ФЗ.

1.В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О коллективных договорах и соглашениях», коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства (далее - работники организации) с работодателем.
При этом представителями работников являются органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
Таким образом, сторонами коллективного договора являются работники и работодатель. Тот факт, что представителем работников в переговорном процессе выступает профсоюз, не означает, что коллективный договор распространяется только на членов данной профсоюзной организации.
2.Определение сферы действия коллективного договора не может происходить в одностороннем порядке : по самой природе коллективного договора все условия, связанные с его действием, в том числе с кругом работников, на которые договор распространяется, должны определяться федеральным законодательством, а какие-либо особые условия, отличные от федерального законодательства - быть оговорены в самом коллективном договоре. Издание приказа N 832 противоречит самой сути переговорного процесса по заключению коллективного договора и противоречит законодательству.
3.В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Приказ N 832 ограничивает права работников, не состоящих в профсоюзе оборонной промышленности, по признаку членства в другом профсоюзе, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

4. Если данный приказ действует на предприятии и после вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации (после 01.02.2002), либо в период с 01.02.2002 принят новый приказ, содержащий аналогичные условия, он также противоречит действующему законодательству.
Статья 43 Трудового кодекса РФ устанавливает, что действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.
Таким образом, недопустимо нарушение требований данной статьи и установления круга субъектов, на которых коллективный договор не распространяется полностью или в части. Какие-либо изменения или дополнения в коллективный договор не могут вноситься в одностороннем порядке представителем работодателя, процедура внесения изменений и дополнений в коллективный договор устанавливается статьей 44 Трудового кодекса РФ и предусматривает проведение коллективных переговоров между сторонами социального партнерства – представителями работодателя и работников.

Юрист Деменева А.В