В АСТРАХАНИ СНИЖАЮТСЯ ТАРИФЫ НА ЖКХ!

ОБЩЕСТВЕННАЯ СОЛИДАРНОСТЬ ПОБЕДИЛА

Год борьбы астраханцев завершился победой. С 1 января снижаются тарифы на отопление. При оплате в отопительный сезон горожане будут платить уже не 10 руб. 54 коп., а 8 руб. 73 коп., то есть на 18% меньше, чем в 2003 году.

Такое происходит впервые во всей стране. До сих пор цены только росли.

Как это могло стать возможным?

Опишем ход событий:

Январь 2003 года. Мэрия Астрахани вдвое повышает тарифы на отопление, горячую воду и содержание жилья. По инициативе Российский партии труда создается Совет Общественной Солидарности (СОС). В него входит 18-ть общественных организаций – Евразийская партия, профсоюз работников образования и науки, профсоюз “Защита”, Общество защиты прав предпринимателей, Общество защиты прав потребителей, Боевое братство и ряд других организаций. В СОС нет председателя и регламента работы. Все главные вопросы решаются на общих совещаниях, а тактические – путем консультаций. Регулярно проводятся пресс-конференции и общегородские собрания с численностью до 1000 человек. СОС начинает выпуск газеты “Житель”. В резкую оппозицию к СОС уходит местная организация КПРФ, поддерживающая мэрию. Под давлением населения депутаты областной Думы принимают решение о проведении проверки обоснованности тарифов на отопление и горячую воду. В комиссию входят представители СОС – Олег Шеин и областной депутат Наталья Афанасьева. На период работы комиссии мэрия приостанавливает решение о введении тарифов.

Февраль. СОС собирает 45000 подписей против роста тарифов (численность населения – 500 000 чел.). На 15 февраля намечен митинг протеста. В этой связи администрация города выпускает за счет средств бюджета листовки против СОС, а в тот же день на расстоянии 500 метров планирует провести митинг обком КПРФ. В результате на митинг КПРФ, по оценкам прессы, приходит 200 человек, а СОС собирает крупнейший митинг за всю историю Астрахани – более 5000 человек. Мэр, комментируя митинг, заявляет “собаки лают, караван идет” и вводит тарифы с 1 марта. В конце февраля происходит нападение на Олега Шеина (сотрясение головного мозга), а у депутата горсовета, одного из лидеров СОС Евгения Дунаева сжигают автомашину.

Март. Комиссия приходит к выводу о том, что тарифы необоснованны. Горсовет принимает решение о повышении платы за содержание жилья. На следующее заседание горсовета, где должны были рассматриваться тарифы на отопление, приходит пятьдесят активистов СОС. Депутаты снимают вопрос о тарифах с повестки дня. СОС продолжает информировать население о ходе борьбы. Ежемесячно выходит газета “Житель”, с приходом весны начинаются собрания в кварталах. В Москве на заседании Государственной Думы Олег Шеин добивается отклонения правительственных поправок о ликвидации льгот ветеранам труда и сельским бюджетникам. Этому также предшествовала большая общественная кампания.

Апрель. Назначено очередное заседание горсовета. СОС распространяет листовки с указанием домашних и рабочих телефонов депутатов – сторонников мэра. В результате большинство депутатов просто не приходят на заседание. Коммунэнерго начинает требовать с населения оплату по новым тарифам. Большинство населения игнорирует эти требования. СОС обращает в прокуратуру. Выходит очередная газета “Житель”.

Май. 1 мая СОС проводит митинг-концерт. В 500 метрах – КПРФ. В этот раз численность участников примерно одинакова - по 500 человек. Продолжаются поквартальные собрания – по 2-3 почти каждый вечер. Прокурор вносит представление в адрес “Коммунэнерго”, требуя прекратить нарушение закона. 30 мая городской Совет без обсуждения, лишив оппозицию слова, наконец, принимает решение о повышении тарифов, не указывая дату введения их в действие. Возмущенные горожане покидают заседание.

Июнь. СОС подает пять исков в суды по разным эпизодам, связанным с нарушениями закона. Проводится очередная из бесчисленных пресс-конференций. Часть населения начинает платить по новым тарифам, часть продолжает кампанию бойкота и платит по-старому. СОС выясняет, что с 8 мая в связи с изменениями в федеральном законодательстве с населения снимается обязанность оплачивать капитальный ремонт. В газете “Житель” приводится методика перерасчета. Руководители “Коммунэнерго” заявляют, что не будут выполнять предписание прокуратуры. Прокуратура подает иск в суд. СОС выигрывает первый процесс. Кировский районный суд, сославшись на нарушение мэрией процедуры, признает постановление мэра о введении новых тарифов незаконным.

Июль. Кассационная коллегия областного суда поддерживает решение Кировского районного суда. Лидеры СОС обращаются с заявлением к астраханцам. В городе начинается ликование. Газета “Житель” выходит под шапкой “Народ победил!”. Руководство “Коммунэнерго” в свою очередь заявляет, что не будет выполнять решение суда. Продолжаются поквартальные собрания. В связи с летним сезоном их число резко возрастает.

Август. “Коммунэнерго” начинает перерасчет, но сворачивает его через две недели. Город подвержен постоянному психологическому давлению. Власти откровенно заявляют, что не будут выполнять решение суда. Людям начинают рассылать счета с указанием долга и угрозой взыскания пени. В ведущих газетах выходят многочисленные публикации с разнообразными обвинениями в адрес СОС. Мэрия подает надзорную жалобу в областной суд. Областной суд приостанавливает исполнение по решению Кировского районного суда. Тем временем разворачивается другой процесс – в Арбитражном суде. СОС требует проведения независимой экспертизы. Суд назначает экспертом по предложению СОС волгоградскую фирму “Аудит-бюро”.

Сентябрь. Президиум областного суда под надуманным предлогом отменяет решение Кировского районного суда и направляет дело на новое рассмотрение. Таким образом, потеряно четыре месяца. Мэрия заявляет, что выиграла процесс и все обязаны оплатить долги, накопившиеся с 1 марта. От горячей воды начинают отключать за “долги” товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы. Это приобретает массовый характер. По телевидению показывают сюжеты с отключением от электроэнергии должников. В прессе появляются публикации от имени ветеранов с обвинениями в адрес лидеров СОС ввиду возникновения долгов. Мэрия и “Коммунэнерго” отказываются предоставить документы “Аудит-бюро”. Лишь в конце месяца в результате нового решения Арбитражного суда экспертов допускают к документации.

Октябрь. Одновременно со всем прочим начинается избирательная кампания. “Аудит-бюро” дает экспертное заключение об экономической необоснованности тарифов. По мнению экспертизы, тарифы завышены минимум на 20%. СОС проводит пресс-конференцию и выпускает газету “Житель” с материалами проверки. Выясняется, в частности, что “Коммунэнерго” в своих расчетах использует среднюю температуру в сезон в Астрахани “-2 градуса”, в то время как реальная средняя температура “+2 градуса” по Цельсию. Между тем “Коммунэнерго” ставит заслонки и не подает отопление в ТСЖ и ЖСК, имеющие задолженность. Во всем городе нет горячей воды. Клерки мэрии и “Коммунэнерго” объясняют всем жителям, что в этом виноват Шеин и СОС.

Ноябрь. Психологический террор достигает пика. В городе появляются черные билборды “Шеин, хватит врать!”, а тираж разового выпуска черных анти-газет достигает 150 тысяч. Мэрия вносит в Региональную Энергетическую комиссию предложение о повышении тарифов еще на 52%. Тем временем СОС выигрывает процесс по делу о квартплате. Мировой судья Кировского района признает, что в плату за содержание жилья не должна входить плата за капитальный ремонт. Это означает, что тарифы завышены на 22%. Арбитражный суд отклоняет предложение юристов мэрии отвергнуть мнение аудиторской экспертизы, но назначает еще одну – техническую.

Декабрь. Шеин получает на выборах 142 тысячи голосов – 37%, а в Астрахани – более 50%. Контроль на участках осуществляет более 1000 добровольцев. Ставленник мэрии получает в областном центре 15% голосов, а представитель КПРФ - 8%. Кассационная коллегия областного суда поддерживает решение мирового судьи Кировского района. Плата за капитальный ремонт с населения признана незаконной. 20 декабря Региональная энергетическая комиссия принимает решение о снижении с 1 января тарифов на отопление на 18% и некотором снижении платы за горячую воду. Решением горсовета из калькуляции платы за содержание жилья на 2004 год исключается капремонт, но ввиду увеличения других параметров общий размер платежа не меняется. На 20 января назначается первое заседание по поданному еще в июне иску СОС по теме: с какого числа платить по новым теплотарифам - 1 марта или 1 июня 2003 года?