Льготников обездвижили

Как известно, минувшим летом в парламенте и обществе активно обсуждались инициативы правительства по так называемой “монетизации льгот”. В частности, упоминалась “интересная” сумма в 40 рублей, которая выделялась инвалидам, ветеранам и прочим льготным категориям на проезд в пригородном транспорте и к местам отдыха и лечения.
Чтобы успокоить взволнованных граждан, чиновники пообещали сохранить льготы на железнодорожном транспорте для соответствующих категорий населения. Для этого предлагалась схема, при которой федеральный и местные госбюджеты рассчитывались бы с ОАО “РЖД” за льготников централизованно. Таким образом, сохранялся бы льготный проезд без ограничения числа поездок. Ныне “сказка стала явью”. Но только для меньшей части льготников - федеральной.

В ведении федерального бюджета находится свыше 14 миллионов граждан, свыше 22 миллионов остальных - зона ответственности регионов. Если первые могут быть спокойны, то положение вторых весьма неопределенное.


Об этом заявил 16 декабря на всероссийской селекторной пресс-конференции первый вице-президент ОАО “РЖД” Хасян Зябиров. Права “федералов” финансово обеспечены: по соглашению между ОАО “РЖД” и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию государство перечислит 5 млрд. 890 млн. рублей в счет перевозок льготников за 2005 год. В федеральном списке всего 9 категорий: инвалиды, ветераны ВОВ, участники боевых действий и др. При получении билета на проезд в поезде пригородного сообщения им нужно предъявить удостоверение личности и документы о праве на льготу. Приобретая бесплатный билет на поезд дальнего следования, следует позаботиться и о наличии специального талона, выдаваемого органом социальной защиты, а также путевки.



За более подробным разъяснением нового законодательства о льготных выплатах можно обратиться по телефонам “горячих” линий в региональных отделениях ОАО “РЖД”. Телефон общероссийской горячей линии “РЖД”: (8-095) 262-50-50. Также можно обратиться на “горячую” линию Минздравсоцразвития: 8-800-2000-122.



С региональными льготниками (ветераны труда, труженики тыла, жертвы репрессий и др.) ситуация гораздо сложнее. Многим из них придется с 1 января 2005 года оплачивать полную стоимость проезда, получая от власти мизерную компенсацию. Отвечая на вопросы журналистов российских провинций, Зябиров отметил, что пока лишь 20 субъектов федерации (например, Москва, Новгородская и Кемеровская области) заключили договоры с территориальными подразделениями “РЖД”. Остальные регионы либо приняли решение о выплате компенсаций (на то она и “монетизация”), либо местные законодательные собрания еще колеблются, либо только ведут переговоры с местными филиалами “РЖД”.

По “самому оптимистическому” прогнозу Зябирова, до наступления нового года нормативные акты будут приняты в 50 субъектах, остальные регионы, как надеется чиновник, “подтянутся” в январе-феврале. Вместе с тем отметим, что официальный сайт ОАО “РЖД” информирует: предварительный мониторинг ситуации показал готовность только 53 регионов перейти на прямое денежное дотирование льготников.

Пока все говорит скорее в пользу второго сценария. Так, глава “Юго-Восточной железной дороги” Анатолий Володько сообщил, что из девяти “подведомственных” регионов только администрация Белгородской области централизованно (из расчета - 40 рублей на человека) решила транспортные проблемы граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В пресс-службе этого филиала “РЖД” уточнили, что Липецкая, Тамбовская и Курская области уже приняли решение о замене льгот на проезд денежными выплатами. По неофициальной информации, к этому варианту склоняются и руководители других областей Юго-Востока.

Этот прогноз подтвердили в пресс-службе Воронежской областной администрации: в области останутся “натуральные” льготы только в сфере ЖКХ, другие же заменят денежной надбавкой (по предварительным данным, труженикам тыла выделят 150 рублей, ветеранам труда - 100). То есть, если структурировать эти выплаты, расходы на транспорт наверняка окажутся менее 40 рублей на человека. По информации из главного управления труда и социального развития области, сейчас это максимальные суммы, которые способна отчислять льготникам губернская казна.

Как заявили в управлении по связям с регионами ОАО “Куйбышевская железная дорога”, обслуживающем около десятка регионов, пока лишь Челябинская, Ульяновская и Рязанская области внесли изменения в свои законодательства и решили вопрос в пользу льготников.

Зябиров же отметил, что практика заключений договоров предпочтительна не только для льготников, но и для железнодорожников. Дело в том, что 40 рублей - деньги явно недостаточные для транспортных расходов, поэтому люди начнут экономить, что вызовет недозагруженность электричек. Более того, резко возрастет число “зайцев”. Но в общем Зябиров приветствовал социальную реформу, заметив, что полученные от властей или напрямую от граждан деньги сократят хроническую убыточность пассажирских перевозок. Доходы распределят среди филиалов “РЖД” пропорционально числу льготников, проживающих на их территории.

Представитель “РЖД” ответил и на ряд “справочных” вопросов по новому порядку проезда. Выяснилось, что если регион централизованно обеспечит льготный проезд в пригородном транспорте, то этим правом граждане смогут воспользоваться при проезде в электричках на всей территории страны.

Дмитрий Черников, "Солидарность" №48
http://ikd.ru/Campaign/socsubsides/Transport