Отчет о реализации проекта «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности» за 2005 г.

Свердловская региональная общественная организация «Консультативный совет региональных профсоюзных объединений»

В 2006 году была продолжена реализация проекта «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности».

Основной целью проекта является создание дополнительных гарантий гражданам, нанятых нетрадиционными способами (по срочному трудовому договору или на основе устной договоренности).

Конкретные задачи, на решение которых направлен двухгодичный проект:

• Юридическое консультирование, представительство в судах и на переговорах работников при нетрадиционных формах найма на работу и членов их семей.

• Создание программ и проведение обучения специализированных групп сотрудников от Союза работодателей, областного Совета муниципалитетов, Советов профсоюзов в муниципальных образованиях.

• Подготовка ежеквартального издания бюллетеня о состоянии рынка труда с нетрадиционными формами найма, консультациями и обзором законодательства.

• Инициирование принятия органами местного самоуправления типовых трудовых договоров, включающих в себя открытие индивидуальных и семейных накопительных счетов, гарантирующих права работников, нанятых нетрадиционными способами найма в области пенсионного и социального обеспечения.

• Создание общественных трудовых судов в составе представителей Союзов работодателей, профсоюзов и органов местного самоуправления для правового, досудебного разрешения споров, возникающих в сфере нетрадиционного найма.

• Регулярное размещение на сайте Консультативного Совета информации о ходе реализации проекта.

• Открытие некоммерческой, негосударственной биржи труда для желающих нанять работников на нетрадиционных условиях найма.

В 2006 году, на втором этапе проекта, активизировалась работа «Биржи труда», были проведены несколько заседаний Трудовых судов, в том числе выездных, проводились внутренние семинары для сотрудников Биржи труда и Трудовых судов, были проведены переговоры с представителями муниципалитетов, в том числе отделами по регистрации трудовых договоров, областного Правительства, областными фондами пенсионного, социального и медицинского страхования работников, Государственной инспекции по труду Свердловской области, представителями Ассоциаций работодателей и профессиональных союзов. Реализация проекта сопровождалась информационной поддержкой как через сайт Консультативного совета, Бюллетень «Право на защиту», так и через средства массовой информации Екатеринбурга и Свердловской области, в том числе газеты, телевидение, радио, Интернет, информационные агентства.

В 2006 г . были проведены следующие мероприятия.

С января 2006 г . была продолжена работа Трудовых Судов. За период с января по сентябрь было проведено 15 заседаний Трудового суда по заявлениям работников.

Информация о работе Трудового Суда публиковалась как в Бюллетене «Право на защиту», так и на сайте Консультативного Совета, на странице http://www.uraltradeunion.ru/proekt/trudsud/index.html

Всего из 14 дел, рассмотренных Трудовым судом, добровольно было выполнено 4 рекомендации, остальные дела направлены в суд общей юрисдикции.

Среди наиболее значимых дел можно привести следующие.

В сентябре 2005 г . Козлов Н. Д. устроился слесарем на работу в ООО «Уралтехнострой-ЕК». Организация занималась скупкой неисправных промышленных станков, их последующим ремонтом и продажей уже в налаженном состоянии.

При устройстве на работу директор организации (ее единственный учредитель) Спичкин Н. Н. объяснил Козлову, что организация новая, денег, чтобы уплачивать законные налоги за работников у него нет. Кроме того, он взял в аренду цех для ремонта станков и просил подождать с оформлением трудовых договоров. Через некоторое время Козлов снова обратился к директору организации, напомнив, что в его бригаде ни у одного работника не оформлены трудовые отношения, им не идет трудовой стаж, выплаты в пенсионный и другие фонды. Но получил новую отговорку.

Работник в течение нескольких месяцев пытался разрешить ситуацию по согласию с работодателем, что не дало результатов. Более того, работодатель стал выплачивать зарплату в два раза меньше оговоренной. Итогом стало обращение работника в Трудовой Суд.

На заседании Трудового Суда присутствовали работник Козлов Н.Д., директор ООО «Уралтехнострой-ЕК» Спичкин. Директор Спичкин пояснил, что в настоящее время сохраняется ситуация, которая была при поступлении Козлова на работу: организация не может проводить зарплату официально, поскольку это большое налоговое бремя, оформление бумаг занимает много времени, нужен специальный человек, а предприятие молодое, еще не утвердилось на рынке, однако стремиться к легализации трудовых отношений.

Выслушав стороны, Трудовой суд рекомендовал директору ООО «Уралтехнострой-ЕК» выплатить работнику зарплату в полном объеме, оформить трудовой договор и выплатить все необходимые взносы.

С 29.12.2004 г. Червякова М. Э. работает в ООО «Фотомакс» продавцом-консультантом. Согласно Приложению к трудовому договору заработная плата продавца-консультанта составляет 5000 рублей и выплачивается два раза в месяц. С 28.06.2005 г. по 12.07.2005 г. Червякова М. Э. находилась на больничном, но больничный не был оплачен.

В период с 12.07.2005 г. по 25.07.2005 г. она не могла приступить к работе по причине ликвидации рабочего места (торговой точки). Заработная плата за период вынужденного простоя ей не выплачена.

С 25.07.05 г. по 15.08.05 г. Червякова по просьбе директора ООО «Фотомакс» вышла на работу по новому адресу, где подменяла другого работника. Однако за период с 01.08.05 г. по 15.08.05 г. не была выплачена заработная плата. С 15.08.2005 г. работодатель не предоставляет работы и не оплачивает вынужденный простой.

С 01.12.2005 г. работнику должен был быть предоставлен 70-дневный отпуск по беременности и родам. Согласно сведениям, предоставленным бухгалтером, за период работы Червяковой М.Э. в организации не производились отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд медицинского страхования.

Червякова М.Э. обратилась в Трудовой Суд за защитой.

На заседание приглашены: работник Червякова М.Э., директор ООО «Фотомакс», свидетели – работники ООО «Фотомакс», бухгалтер ООО «Фотомакс». Рассмотрев представленные документы, заслушав свидетелей, члены Трудового Суда единогласно рекомендовали директору ООО «Фотомакс» в добровольном порядке удовлетворить требования Червяковой М.Э., произвести необходимые отчисления в фонды, выплатить заработную плату, больничный, оплатить время вынужденного простоя и отпускн ые по беременности и родам.

Март: заседание по делу работников ООО «Строй-ЧК»

С 01.10.2005 г. работники (5 человек) выполняли работы по должности продавец-консультант в филиале ООО «Строй-ЧК», расположенном в г. Екатеринбурге. При этом работодатель обещал выплачивать работником оклад в размере 8000 рублей. За период с октября по декабрь 2005 г . работникам фактически выплачивалась заработная плата в 8 – 10 тысяч рублей. Выплата заработной платы оформлялась расходно-кассовыми ордерами, которые заполнялись работниками и сдавались бухгалтеру организации. Записи в трудовую книжку не делались

За январь и февраль 2006 года работникам была выплачена заработная плата в размере 1600 рублей за месяц. При этом работникам пояснили, что по условиям заключенных с ними трудовых договоров оплата с ними производится исходя из оклада, установленного в штатном расписании организации.

Работники обратились в Трудовой суд с просьбой защитить их трудовые права.

На заседании Трудового Суда были заслушаны работники «Строй-ЧК», которые пояснили, что им неправомерно была снижена зарплата, замдиректора «Строй-ЧК», который сказал, что зарплату работникам платят исходя из прибыли и распоряжений директора. Выяснилось также, что взносы в фонды не платятся, даже с зарплаты в 1600 рублей.

Члены Трудового Суда рекомендовали единогласно работодателю оформить трудовые книжки в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, выплатить зарплату работникам в обещанном размере, а также уплатить взносы в фонды исходя из фактической заработной платы.

Апрель: заседание по делу работников ООО «Камвольно-суконное объединение»

В связи с достижением пенсионного возраста две работницы ООО «Камвольно-суконное объединение» в январе 2006 г . обратились в пенсионный фонд с просьбой оформить пенсию. Однако, в феврале 2006 г . пенсионный фонд отказал в выплате, мотивируя тем, что с 2003 г . по 2005 г . у них отсутствуют выплаты по взносам от работодателя, и, в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях» у них недостаточно трудового стажа.

После получения отказа, работницы обратились к работодателю с требованием разъяснить, на каком основании взносы не были перечислены, и перечислить всю задолженность в пенсионный фонд. Администрация предприятия не предоставила ответ. Одновременно, несколько работниц обратились в фонд за информацией о том, перечисляет ли работодатель за них взносы. В марте 2006 г . фонд дал отрицательное заключение: за период с 2003 по 2005 г . выплаты не производились.

Семь сотрудников объединения обратились в Трудовой Суд с просьбой помочь решить их проблему.

На заседании Трудового Суда присутствовали: 5 работниц объединения, их представитель, а также представитель администрации объединения.

После доклада дела, представитель ООО «Камвольно-суконное объединение» пояснил, что ранее предприятие было государственным, и в начале 2003 г . было реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью, переоформлялось много документов, вероятно, часть картотеки на работников было утеряно, кроме того, прежний бухгалтер уволилась, не оставив никакой информации. Взносы предприятие платить не может, так как находится в трудном финансовом положении.

Работницы пояснили, что из-за невыплаты пенсионных взносов теперь под угрозой их будущее, возможность выхода на пенсию и получения достойного размера пенсии.

Заслушав стороны, Трудовой суд рекомендовал администрации ООО «Камвольно-суконное объединение» добровольно выплатить все взносы.

В связи с неисполнением решения Трудового Суда работники обратились в суд, однако, до принятия судом решения, администрация предприятия добровольно перечислила суммы взносов в Пенсионный фонд за всех работников предприятия.

В сентябре 2005 г . Иноземцева Ирина Дмитриевна устроилась на работу в качестве инспектора отдела кадров в коммерческо-финансовый колледж. С ней был заключен срочный трудовой договор до окончания учебного года в мае 2006 г . В её обязанности входит оформление различной документации на студентов заочного отделения.

В апреле замдиректора напомнила Ирине Дмитриевне, что у неё скоро истекает срок трудового договора и чтобы на лето она искала себе какую-нибудь работу, а в августе пусть обращается, может быть её возьмут снова.

Иноземцева И.Д. обратилась к консультантам Трудового Суда с просьбой разъяснить, правомерно ли с ней заключен срочный трудовой договор. Исследовав представленные ею документы, было дано заключение о том, что работа инспектора отдела кадров не носит временного характера, а потому должен быть заключен бессрочный трудовой договор.

По рекомендации Иноземцева И.Д. обратилась к директору колледжа с просьбой оформить с ней бессрочный трудовой договор. Однако, директор в устной форме отказала Ирине Дмитриевне в переоформлении трудовых отношений. Иноземцева вновь обратилась в Трудовой Суд.

На заседание Трудового суда замдиректора колледжа сообщила, что поскольку летом – каникулы, у колледжа нет необходимости в инспекторе отдела кадров, и тем более тратить бюджет колледжа на зарплату. Работник пояснила, что работа со студентами проводится и в июне-июле, когда они сдают экзамены, и в августе, когда приходят абитуриенты и сдают вступительные экзамены. Поэтому объем работы летом не меняется, а даже наоборот, больше, и потому с ней должен быть заключен бессрочный трудовой договор.

Выслушав стороны, члены Трудового суда единогласно рекомендовали администрации колледжа заключить бессрочный трудовой договор с Иноземцевой И.Д.

Администрация колледжа выполнила рекомендации Трудового Суда в добровольном порядке.

Панова Л.В. имеет трудовой стаж 35 лет. С марта 2005 г . работает диспетчером частной фирмы по коммерческим перевозкам пассажиров.

В феврале 2006 г . она заболела и пробыла на больничном около месяца. В марте она вышла на работу и предъявила листок нетрудоспособности. При получении расчетного листа, выяснила, что больничный ей оплачен исходя из минимального размера оплаты труда. При обращении в бухгалтерию предприятия ей было сказано, что поскольку она пенсионерка, больничный так и должен ей оплачиваться. Панова посчитала, что администрация предприятия нарушает требования законодательства и разъяснения Конституционного суда, опубликованного в «Российской газете», и обратилась в Трудовой Суд.

На заседание Трудового Суда были приглашены Панова Л.В., бухгалтер и директор предприятия, были также запрошены документы по оплате Пановой Л.В.

Панова пояснила, что она имеет большой стаж и опыт работы и что администрации несправедливо с ней поступила, выплатив ей такую маленькую сумму больничного, хотя её зарплата в месяц составляет 8000 рублей. Бухгалтер пояснила, что такие разъяснения её дали в фонде социального страхования.

При рассмотрении документов и из пояснений бухгалтера выяснилось, что минимальный размер оплаты труда - официальный размер зарплаты работников предприятия. Это означает, что зарплата на предприятии – «серая».

Члены Трудового Суда единогласно рекомендовали оплатить больничный Пановой Л.В. в установленном законом размере, а также оформить выплаты зарплаты и обязательные взносы в фонды за работников, исходя из фактически получаемых ими сумм.

Ольга Федорова в марте 2006 г . устроилась на работу менеджером в туристическую фирму ООО «Восток». На её вопросы об оформлении трудовых отношений, администрация пояснила, что все документы идут через вышестоящую московскую организацию, и поэтому процесс занимает длительное время. В июле, узнав, что Ольга беременна, директор фирмы сказал ей, чтобы увольнялась по собственному желанию, иначе её просто «выживут». Не желая конфликта с руководством, Ольга написала заявление об увольнении по собственному желанию и попросила выдать ей все документы: оформленную трудовую книжку, трудовой договор, а также расчет за июнь. На следующий день, когда Ольга пришла на работу, старший менеджер ей не разрешил работать с клиентами, сказав, что она больше не работает в фирме. Однако, ни приказа об увольнении, ни расчета, ни трудовую книжку ей не выдали.

В Трудовой суд обратился муж Ольги, Владимир, с просьбой помочь в решении проблемы. Стороны конфликта были вызваны на заседание Трудового суда. До заседания Трудового суда Владимир сообщил, что Ольге выплатили 1/3 от обычной суммы зарплаты.

На заседании Трудового суда присутствовали супруги Федоровы, старший менеджер ООО «Восток».

О. Федорова сообщила о нарушении её прав туристической фирмой, что документы и оставшуюся часть зарплаты ей не выдали до настоящего времени. Указанные обстоятельства может подтвердить свидетель.

Был заслушан менеджер ООО «Восток», который сообщил, что никаких нарушений компания не допускала, и вообще Ольга у них не работала, поскольку этому нет никаких доказательств.

Члены Трудового суда заслушали свидетеля – сотрудницу фирмы, работавшую, когда Ольга устроилась на работу и уволившуюся незадолго до увольнения Ольги. Свидетель подтвердила, что Ольга работа менеджером, вела прием клиентов, оформляла необходимые документы, вносила записи в компьютер. Сообщила также, что и с ней не был заключен трудовой договор, трудовая книжка не оформлена, зарплату за последний месяц работы ей не выплатили.

Посовещавшись, члены Трудового суда рекомендовали ООО «Восток» выдать Ольге трудовой договор, трудовую книжку, зарплату, а также внести вносы в фонд социального, медицинского страхования и пенсионный фонд.

Каширов Н.А. проработал в ООО "ГУДСР" с 10 апреля 2006 года по 29 мая 2006 года машинистом экскаватора 6-го разряда. За это время зарплату ему не выплатили. 29 мая Каширов Н.А. попал в больницу и находился в больнице до 01 августа 2006 года. Его жена и дочь во время лечения неоднократно приезжали в ООО "ГУДСР", чтобы отвезти больничные листы, и спрашивали в бухгалтерии и отделе кадров, сколько составляет заработок Каширова, им ответили, что 6500 рублей. После выписки Каширов Н.А. лично подъезжал в ООО "ГУДСР" и спрашивал, когда ему выдадут зарплату, на что бухгалтер ответила, что зарплаты нет и не будет, оплачены больничные листы за 2 месяца в размере 1600 рублей и этого достаточно.

Каширов Н.А. обратился в Трудовой Суд за защитой своих прав.

На заседание Трудового суда были вызваны Каширов Н.А., его жена и дочь, а также машинист экскаватора ООО «ГУДРС» в качестве свидетелей, представитель ООО «ГУДРС».

Каширов Н.А. рассказал о том, что бухгалтерия постоянно находила причину переносить выплату зарплаты, а когда он заболел, и вовсе отказалась оплачивать его работу. Представитель ООО «ГУДРС» заявил, что выплатят Каширову зарплату за 1,5 месяца работы за апрель-май, исходя из его заработка (согласно данным бухгалтерии он составляет 1 МРОТ), что больничный они оплатили и его прав не нарушают.

Свидетель – машинист экскаватора, пояснил что работает на предприятии с декабря 2005 г ., его зарплата составляет 6500 рублей, они с Кашировым работали вместе с середины апреля 2006 г .

Выслушав стороны и свидетелей, члены Трудового суда рекомендовали администрации ООО «ГУДРС» выплатить Каширову зарплату за 1,5 месяца, а также больничный лист, исходя из размера зарплаты работника аналогичной должности (6500 рублей), а также доплатить взносы в страховые и пенсионные фонды.

• Рабочие встречи с представителями государства, негосударственных фондов, профессиональных союзов, ассоциаций работодателей.

В феврале прошла рабочая встреча с представителями крупных объединений профсоюзов Свердловской, Тюменской областей, Ханты-мансийского автономного округа. Достигнута договоренность о координации действий, предоставлении информации о работодателях, в отношении которых поступают сообщения о нарушении прав работников.

В марте 2006 г . в администрации муниципалитетов Свердловской области были направлены письма с инициативой о сотрудничестве в рамках проекта с отделами муниципальных образований по регистрации трудовых договоров. Откликнулись и предоставили информацию об отделах 10 муниципалитетов, в том числе Екатеринбург, Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Первоуральск, Ревда, Нижний Тагил, Алапаевск, Малышевский городской округ и др. На сайте Консультативного Совета была создана страница «Регистрация трудовых договоров» ( http://uraltradeunion.ru/birga/sluzba/index.html ), где была размещена предоставленная информация. Страница сайта постоянно пополняется новой информацией.

В июне 2006 г . состоялась рабочая встреча с представителем отдела по регистрации трудовых договоров администрации МО «Город Екатеринбург», где обсуждались возможные пути сотрудничества. Была достигнута договоренность об обмене информацией по вопросам заключения трудовых договоров между индивидуальными предпринимателями и работниками.

На протяжении 2006 г . неоднократно проходили рабочие встречи в Правительстве Свердловской области, Департаменте труда, Министерстве экономики и социального развития, с Уполномоченным по правам человека Свердловской области по вопросам реализации проекта, в частности о необходимых мероприятиях и этапах проекта, о создании межведомственной комиссии, об общественном контроле за ситуацией в сфере нетрадиционного найма работников. Поддержана инициатива о создании «горячих линий», анонимных анкет.

14-15 марта 2006 г . в рамках проекта состоялся Круглый стол «Серые зарплаты» и как с ними бороться?», в ходе которого обсуждались вопросы неофициальной занятости, неофициальных зарплат. Присутствовали представители Консультативного совета региональных профсоюзных объединений (Екатеринбург), Центра социально-трудовых прав (Москва), Уралпрофцентра (Екатеринбург), Центра профсоюзного обучения (Екатеринбург), Новосибирского объединения профсоюзов (Новосибирск, Бердск), депутаты Городских Дум Сысерти, Заречного, Березовского. Сотрудники Консультативного Совета поделились с участниками опытом, способах и методах преодоления проблемы. Были рассмотрены вопросы:

1) Что такое «серая зарплата»? чем она порождена и от чего зависит?

2) Неформальная занятость: понятие, структура и распространенность

3) Виды неправовых трудовых практик, их последствия

По итогам круглого стола сделаны выводы о необходимости широкого информирования работников о последствиях «серых зарплат», о публикации работодателей, которые платят «серую зарплату», создании «горячих линий», «анонимных ящиков», куда можно сообщать о работодателях-нарушителях.

Между участниками достигнуто соглашение о дальнейшем сотрудничестве, обмене информацией и опытом.

29 марта 2006 г . состоялся Круглый стол «Госчиновники и работники ЗА выплату зарплаты по "белому", работодатели - бизнесмены СОМНЕВАЮТСЯ». На Круглом столе выступили представители работников, работодателей, власти и общественных организаций. Они обсудили проблемы, возникающие из найма на основе устной договоренности. Круглый столе шел в прямом эфире Интернет-радио. На круглом столе присутствовали: От работодателей – Исполнительный директор Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Мильков Аркадий Михайлович, он высказал свое мнение, почему большинство предпринимателей предпочитают не заключать трудовые договора, выплачивать зарплату сразу на руки работникам, и о том, что большинство работодателей стремятся легализовать отношения с работниками.

От работников – Председатель Независимого профсоюза горняков г. Североуральска Брыкушина М.В., она рассказала о действиях профсоюзов в защите прав работников, в том числе на достойную зарплату, официальное оформление трудовых договоров.

От власти – заместитель руководителя Государственной инспекции труда Свердловской области Ведерников М.Ю. и заместитель начальника отдела регулирования социально-трудовых отношений Департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области Жудова Г.В., они рассказали о своей работе по разрешению трудовых конфликтов в сфере найма работников и оплате труда.

От общественных организаций - Председатель Консультативного совета региональных профсоюзных объединений Беляев Сергей Иванович , он сообщил об общественных и правовых механизмах, с помощью которых можно решить проблемы всех сторон социального партнерства, в том числе о Трудовых Судах, Бирже труда.

Участники Круглого стола пришли к единодушному выводу о необходимости продолжения сотрудничества всех сторон социального партнерства, подчеркнули значимость общественного контроля за ситуацией на рынке труда, занятости работников, за соблюдением прав наемных работников при заключении устных либо срочных трудовых договоров.

28 апреля 2006 г . состоялся Круглый стол с участием представителей Фонда социального страхования РФ по Свердловской области, Государственной инспекции труда по Свердловской области по проблемам «серых зарплат» и нелегальной занятости.

Основная тема обсуждения – влияние неформальной занятости и неофициальной зарплаты на права работников в сфере охраны труда.

Представитель Государственной инспекции труда по Свердловской области сообщил, что в функции инспекции входит контроль за охраной труда на предприятиях, однако, если работник официально не устроен, его права сложно защитить ввиду отсутствия доказательств заключения трудового договора, и приходиться направлять работника в суд. Представитель Фонда социального страхования привел статистику несчастных случаев на производстве за 2005 год, указав, что фонд не является контролирующей организацией, высказав также сожаление, что работнику трудно получить страховые выплаты, если отсутствует трудовой договор. В этом случае ему необходимо в судебном порядке доказывать факт своей работы на предприятии, а затем уже взыскивать страховые суммы.

В ходе обсуждения участники круглого стола пришли к выводу, что создание специализированного фонда поможет работникам, нанятым по устной договоренности, при несчастном случае на производстве или заболевания, получить гарантированные страховые выплаты.

В мае 2006 г . представители Консультативного Совета присутствовали на Круглом столе в Ижевске (Удмуртская республика), где также приняли участие юристы профсоюзов, профсоюзные лидеры, представителей науки, а также представителей аппарата Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике и Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике.

На круглом столе обсуждались планируемые поправки в Трудовой Кодекс РФ - в главы по представителям работников и работодателей, социальному партнерству, трудовому договору, рабочему времени. Был презентован проект СРОО «Консультативный Совет региональных профсоюзных объединений» «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности». Было рассказано об успехах и трудностях, о мероприятиях в рамках проекта, представлены методические пособия, подготовленные в рамках проекта. Тема нашла широкий отклик среди участников круглого стола, вызвала оживленную дискуссию, многие участники поделились своими проблемами по вопросу неформальной занятости. Представитель государственной инспекции труда в Удмуртской республике сообщила о мерах, предпринимаемых госинпекцией в сфере защиты прав работников от нарушений со стороны работодателей при нетрадиционном найме. Участники круглого стола высказали единое мнение о необходимости изменения ситуации на всероссийском уровне. Была достигнута договоренность о сотрудничестве, обмене опытом и информацией о методах преодоления проблемы незащищенности работника при нетрадиционном найме.

29 сентября 2006 г . состоялся круглый стол «Социальное партнерство – миф, реальность или вынужденная необходимость?»

За круглым столом собрались сторонники и противники «зарплат в конверте». В работе круглого стола приняли участие представители профсоюзов Свердловской, Тюменской областей, Ханты-мансийского автономного округа, бизнеса ("Комитет по поддержке малого предпринимательства", "Ассоциация малого бизнеса"), государства (Государственной инспекции по труду в Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Свердловского регионального отделения Фонда Социального страхования, Государственное Учреждение Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области), муниципалитетов, представители СМИ.

Присутствующие обсудили влияние проведенных в рамках проекта в 2004 - 2006 годах мероприятий на государство, работодателей, работников, общественность и профсоюзы и ситуацию с «серыми зарплатами».

Особое внимание уделено выработке единого подхода к стратегии последующей профилактики нарушений закона при оплате труда, особенно в отраслях массового привлечения труда на основе срочных трудовых договоров и устной договоренности.

Были подведены итоги проекта, сообщены результаты работы Биржи труда и Трудовых судов.

Информация о Круглом столе опубликована на сайте Консультативного Совета: http://uraltradeunion.ru/proekt/kruglyi_stol_28.09.06/index.html , в бюллетене «Право на защиту» (выпуск № 8), в журнале «Налоговый навигатор», аудиозапись Круглого стола размещена на сайте: http://sutyajnik.ru/radio/ .

• Внутренние семинары для сотрудников Биржи труда и Трудовых судов

С целью повышения квалификации и уровня правовых знаний для сотрудников Трудовых судов и Биржи Труда проводились внутренние семинары и сессии по вопросам изменений в трудовом, пенсионном, социальном законодательстве, освещалась судебная практика, особое внимание уделялось вопросам исполнения рекомендаций Трудовых судов.

5 . Юридическое консультирование, представительство в судах

В течение всего отчетного периода юристы организации предоставляли гражданам, профсоюзным организациям, представителями работодателей бесплатные юридические консультации по телефону, письменно, на сайте организации, в общественных приемных.

За период с января по сентябрь 2006 года было предоставлено около 800 консультаций, из них письменных консультаций – 80, по телефону – 310, в общественных приемных – 120, по Интернету - 290.

Юристы Консультативного Совета представляли интересы граждан и организаций в судах общей юрисдикции Свердловской (город Екатеринбург, Нижний Тагил, Полевской, Березовский, Ревда и др.), Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансйском автономном округе, в Верховном суде РФ, Арбитражных судах Уральского федерального округа всех уровней, в Уставном суде Свердловской области. Ряд норм, в которых найдены противоречия федеральному законодательству, Конституции РФ, международно-правовым нормам, были обжалованы в судебном порядке.

Среди наиболее значимых дел, проведенных сотрудниками Консультативного Совета в судах необходимо назвать следующие:

• Жалоба Докунина А.В. о признании несоответствующим Конституции РФ абзаца 3 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2002 г . N 407 «Об утверждении правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал».

• Запрос Слобожаниновой Р.А. о признании Закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», а также части 4 статьи 11 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» в их нормативном единстве, о признании Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года № 198-УГ «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицами, награжденными орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной Войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проживающим на территории Свердловской области» не соответствующим Уставу Свердловской области.

• Иск Тимонович М.А. к Управлению пенсионного фонда РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании права на пенсию по выслуги лет.

• Иск Габдорахманова С.Г. к Управлению пенсионного фонда по Железнодорожному району г. Екатеринбурга об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

• Иск Груменцовой О.А. к Управлению социальной защиты населения г. Североуральска и Министерству Финансов Свердловской области о взыскании сумм социального страхования.

• Иск Слобожаниновой Р.А. к Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству социальной защиты населения Свердловской области о признании незаконным нарушения права на пенсионное обеспечение.

• Иск Ташкинова А.С. к Филиалу № 1 Фонда социального страхования Свердловской области о взыскании страховых сумм на оплату восстановительного лечения.

• Иск Конькова А.В., Горбунова А.Н., Царенка В.П. о восстановлении на работе.

• Иск Галиева А.А. к ОАО «Севуралбокситруда», ГУ Свердловского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о взыскании страховых взносов на оплату расходов, связанных с последствиями производственной травмы.

• Заявление Клюкина А.Д. об установлении факта, имеющего юридическое значение для назначения досрочной трудовой пенсии (факта работы в Североуральской геологоразведочной экспедиции в полевых условиях).

• Очередная фикция пенсионного законодательства…

• Обязанности работодателя по отношению к работнику в сфере обеспечения его пенсионных прав

Подготовлена и распространена листовка-буклет «Получаете зарплату в конверте? Значит, у Вас проблемы». В листовке в краткой и доступной форме описано, с какими трудностями может столкнуться работник при получении «серой зарплаты», как их можно избежать, а также в какие государственные и негосударственные структуры можно обратиться за помощью в случае нарушения трудовых прав.

За отчетный период издано и распространено среди участников проекта, в государственных, муниципальных органах, профсоюзных организациях, ассоциациях работодателей пять номеров бюллетеней «Право на защиту». Бюллетени также размещены на сайте организации, где доступны для прочтения каждому: http://uraltradeunion.ru/sborniki/bulleten/index.html

Каждый выпуск бюллетеня содержит хронику проекта – о мероприятиях, проведенных за квартал, отчеты о заседаниях Трудовых Судов, информацию о новом в законодательстве и судебной практике, анкеты для работников и работодателей для Биржи труда, планы на следующий квартал. Восьмой выпуск бюллетеня посвящен круглому столу «Социальное партнерство – миф, реальность или вынужденная необходимость?».

Реализация проекта вызвала большой отклик в средствах массовой информации. Информация о проекте и проблемах нетрадиционного найма публикуется в газетах, Интернете, звучит на радио, телевидении. В 2006 г . тема неформальной занятости, защиты прав работников, соблюдения интересов государства и бизнеса, развития социально получила сильный резонанс в прессе и широкое обсуждение как общественно значимой проблемы.

Наиболее важные сообщения размещены на сайте организации:

В 2005 году был подключен пейджер для сбора анонимной информации о нарушениях прав работников при заключении срочных трудовых договоров либо принятых на основе устной договоренности, о работодателях - предприятиях, индивидуальных предпринимателях, которые выплачивают зарплату «в конверте». Пейджер продолжил работу в 2006 г . Собранная информация публикуется на сайте в "Черном списке" работодателей, выплачивающих зарплату "в конверте" http://uraltradeunion.ru/patrul/spisok_v_konverte.html

В 2006 г . была продолжена работа сайта организации, где размещаются новости по проекту: http://uraltradeunion.ru/

Дополнительно в разделе «Наш проект» ( http://uraltradeunion.ru/proekt ) были созданы несколько страниц, целью которых является и нформационное обеспечение проекта, развитие сотрудничества сторон социального партнерства.

- Бюллетень «Право на защиту», где размещены все выпуски бюллетеня для общего доступа:

- Заседания Трудовых судов, где опубликованы повестки заседаний и отчеты о работе по конкретным делам:

- Регистрация трудовых договоров, где размещена информация об отделах по регистрации трудовых договоров в Свердловской и Тюменской областях: http://uraltradeunion.ru/birga/sluzba/index.html

Разделы постоянно обновляются и пополняются сотрудниками организации. Информация предоставляется участниками проекта, государственными и муниципальными органами, с которыми достигнуто соглашение о сотрудничестве.

Считаем, что проект успешно реализован. В качестве показателей результативности проекта можно отметить: расширение территории проекта на Челябинскую, Тюменскую, Пермскую области, Ханты-мансийский автономный округ, вовлечение заинтересованных в решении проблемы негосударственных организаций (в том числе профсоюзных организаций, некоммерческих организаций, специализирующихся на защите социально-трудовых прав, ассоциаций работодателей) и государственных структур (прокуратура, налоговые органы, пенсионный фонд и фонд социального страхования, министерство экономики), активизация работы Трудовых судов и Биржи труда, увеличение количества обращений работников и работодателей за консультациями и с просьбами представлять интересы при переговорах. Заметим, что если на начальном этапе реализации проекта переговорные процессы по вопросам нетрадиционного найма, занятости с государственными органами и представителями работодателей шли с затруднениями, проблема больше обсуждалась представителями работников, в т.ч. профсоюзами, то к завершению проекта вопросы неофициальной зарплаты, легализации занятости активно обсуждаются всеми сторонами социального партнерства, делаются конкретные шаги для изменения ситуации. Необходимо отметить, что в мае 2006 г . начала работать областная межведомственная комиссия по проблемам «серых» зарплат в составе представителей Прокуратуры, Федеральной налоговой службы, Фонда Социального страхования, Пенсионного фонда, Государственной инспекции по труду. Прошло уже несколько заседаний межведомственных комиссий, куда вызывались работодатели-нарушители для разрешения вопросов по нарушениям в сфере трудовых прав работников в досудебном порядке. В районных налоговых инспекциях и пенсионном фонде работают «горячие линии» и «телефоны доверия», куда любой работник может позвонить и сообщить о нарушении его трудовых и пенсионных прав при найме. При обращениях граждан в государственную инспекцию труда, пенсионный фонд заполняются анонимные анкеты, где работник может сообщить о нарушении. Активное участие и содействие развитию проекта оказали Государственная инспекция труда Свердловской области и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Мерзлякова Т.Г., которая одна из первых откликнулась на предложение о сотрудничестве.

Несколько некоммерческих организаций Тюменской, Челябинской, Пермской, Свердловской областей, Удмуртской республики выразили намерение продолжать работу по проблеме нетрадиционного найма самостоятельно.

Отчет о реализации проекта

«Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности»

за 2006 г.