Трудовой кодекс требует арбитра

Хозяева и рабочие будут выяснять отношения в специальном суде

В 2006 году комитет Госдумы по труду и социальной политике планирует работать по четырем основным направлениям: реформирование системы оплаты труда бюджетников, внесение поправок в Трудовой кодекс, поиск нового подхода к системе социального страхования и развития национального проекта «образование». Об этом вчера сообщил председатель Комитете Андрей Исаев.
Поправки в Трудовой кодекс были подготовлены в течение 2005 года и в феврале будут внесены в Госдуму. Как утверждает Исаев, концепция трудового законодательства не поменяется. Кодекс просто переработают с учетом решений Верховного суда, вынесенных за те три года, которые прошли с момента его принятия. Кроме того, в закон будут внесены поправки, призванные усилить институт социального партнерства. Ну а после того, как Трудовой кодекс приведут в порядок, депутаты намерены заняться работой над законом о трудовом арбитраже. Специальные судебные органы, которые будут учреждены этим законом, позволят работникам и работодателям чаще решать трудовые споры цивилизованным путем, а не с помощью забастовок.
Система социального страхования, по мнению Андрея Исаева, оказалась в кризисе. Поэтому в Думе создана рабочая группа, которая в следующем году будет готовить реформу социального страхования. Суть этой реформы состоит в возвращении к страховому принципу. Предлагается вывести за рамки ЕСН обязательные фиксированные выплаты, такие как базовая пенсия или пособие по рождению ребенка, и финансировать их из федерального бюджета. А те выплаты, которые зависят от размера зарплаты (например, страховая часть пенсии или больничный), превратить в обязательную страховку, которую работодатель сможет платить как государственным, так и частным компаниям. Для того чтобы частника допустили в систему социального страхования, он должен гарантировать страховку по полному пакету услуг, который утвердит Российская трехсторонняя комиссия (профсоюзы, работодатели и правительство). В этот пакет должны войти пенсии и оплата по больничным листам размером не менее определенного процента от заработной платы, возможность получения путевок для работников и их детей и тому подобные услуги.
Реформа системы оплаты труда назначена на 2006 год, чтобы в 2007 году рывком поднять зарплаты бюджетникам. Но и в 2006 году ставки всех работников бюджетной сферы вырастут, как утверждает Исаев, в среднем на 28 процентов. Первое повы¬шение запланировано на май, второе — на октябрь. Кроме того, отдельно будут увеличены зарплаты врачей первичного звена. Остальные врачи получат дополнительные деньги благодаря запланированной проек¬том «Здоровье» всероссийской диспансеризации работающего населения. На диспансеризацию бюджетом выделено более 7 миллиардов рублей, и 60 процентов этой суммы уйдет именно на оплату труда врачей-специалистов.
Что же касается итогов 2005 года, то, по мнению Андрея Исаева, 122-й закон оказался «идеологически верным». Об этом свидетельствует хотя бы то, что за год в России появилось четыре миллиона новых федераль¬ных льготников, которые раньше фактически не попадали в систему социальной защиты потому, что натуральные льготы им не нужны. Однако Исаев признает, что при реализации закона было допущено много ошибок. Для того чтобы исправить их, в апреле депутаты Госдумы создали специальную постоянно действующую рабочую группу.

Татьяна Ефременко
"Российская газета" от 28.12.2005 г. № 293