В судебную коллегию по граждански делам

Свердловского областного суда

От истца: ГУЗ Областная детская клиническая больница №1

адрес: 620149 г. Екатеринбург. С.Дерябиной,32

ответчик: Профсоюзная организация «Альтернатива»

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

На решение суда по гражданском) делу по иску ГУЗ ОДКБ №1 к профсоюзной организации « Альтернатива» о признании недействительными (незаконным) решение учредительного собрания рабочего профсоюза « Альтернатива» от 08.11.2009 о создании рабочего профсоюза «Альтернатива», создание Первичной профсоюзной организации рабочею профсоюза «Альтернатива», оформленное протоколом от 06.12.2009 г. и решение от 06.12.2009 г. о реорганизации Первичной профсоюзной организации «Альтернатива», оформленное протоколом от 06.12.2009 г.

Считаю решение Ленинского суда г. Екатеринбурга от 13.04.2011 г. ( судья Артемьев А.П.) незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1 .Суд не исследовал материалы дела и представленные суду истцом обоснования иска.

2.Суд был не объективен и изначально принял сторону ответчика, это подтверждается следующими фактами:

1. суд необоснованно отказал в приеме искового заявления, отказ был обжалован через областной суд.

2. Судом были нарушены ст.69.113, 148, 150 . 166 ГПК РФ. Представитель ответчика на двух предварительных судебных заседаниях не заявляла ходатайство о привлечении свидетелей. Суд не выносил определение, с учетом мнения другой стороны о допуске в судебное заседание свидетелей. Ходатайство было заявлено в только в основном судебном заседании. С учетом мнения истца были допущены в качестве свидетелей: Елисеева Н.А, Паншина И.А, Ахматнурова С. Однако пять свидетелей, до заявления ходатайства и вынесения определения суда имели выписанные судом повестки. Это - Елисеева. Паншина, Ахматнурова, Гитова. Мерзлякова. Титовой сделана отметка судом, что она присутствовала как свидетель. В связи с незаконной выдачей повесток и их отметки судом, на работодателя незаконно возлагается обязанность сохранить за не допущенным свидетелем Титовой среднюю заработную плат) .

3. Истец в соответствии со ст. 149 ГПК на двух предварительных заседаниях обращался к суду с ходатайством, об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда ( протокол учредительного собрания от 06.12.2011 г). Суд не удовлетворял данные ходатайства. Это подтверждается неоднократными письменными запросами к ответчику. Истец на стадии основного заседания заявил свою позицию, что он не приступить к судебному заседанию, пока не будет предоставлен выше названный документ. Только тогда суд объявил перерыв, чтобы ответчик сделал копию протокола учредительного собрания от 06.12.2011 г. и предоставил истцу.

3. Суд не обоснованно принимает решение, что решения учредительного собрания профсоюза «Альтернатива» от 08.11.2011 и от 06.12.2011 являются законными и не нарушают действующего законодательства по созданию общественных организаций. Данные выводы являются незаконными по следующим основаниям и доказательствам, приведенным истцом в:

3.1. В силу ст. II ГК РФ ст. 3 ГПК. всякое заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Право юридических лиц па оспаривание ненормативного акта не соответствующего закону, или охраняемые законом интересы организации предусмотрены ст. 13 ГК РФ, ст 254 ГПК РФ.

3.2. Первичная профсоюзная организация является общественным объединением
некоммерческого характера ( ст. 117 ГК РФ, ст. 2 ФЗ « Об общественных объединениях.
п.Гст.2 ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности)
Вопрос о соответствии закону оспариваемых решений общественной организации и о гам
нарушает ли оно законные интересы истца подлежит установление судом по существу.

3.3. Но представленным суду доказательствам и выступлением истца ( текст выступления
по ходатайству истца должен быть приобщен к протоколу судебного заседания от
13.04.2011 г.) решения учредительных собраний профсоюзной организации
«Альтернатива» напрямую затрагивают интересы истца, поскольку создание в больнице
профсоюза еще одной профсоюзной организации возлагают на работодателя обязанности
по отношению к самому профсоюзу ( ст. 28 Закона о профсоюзах, ст 32.377 ТК РФ). В
случае незаконного создания профсоюзной организации, на истца незаконно возлагаются
обязанности и обременения. Из материалов дела прелставленному суду, протоколы
учредительных собраний от 08.11.2009, от 06.12.2009 г возлагает на работодателя
обязанности и создает право профкома требовать предоставление помещения, оргтехнику
и пр. В больнице существует первичная профсоюзная организация работников областной
детской клинической больницы, входящая с состав профсоюза работников
здравоохранения РФ, насчитывающая более 50 % членов коллектива больницы ( более 700
человек). Администрация больницы выполнила все обязательства перед данной
организацией в соответствии со ст. 377 ГК РФ ист. 28 Закона « О профсоюзах ......

На дату составления кассационной жалобы ни один сотрудник больницы не подтвердил членство во вновь созданной профсоюзной организации со словом « Альтернатива»

3.3. Суд делает вывод, что согласно ст. 5. закона о профсоюзах . профсоюзы независимы в своей деятельности. По данный принцип не означает невозможность оспаривания в судебном порядке принятых им решений и не исключает их проверки на предмет действительности и соответствия закону. Это прямо следует из содержания ст. 1 ГК РФ..в которой как однопорядковые (независимые друх от друга) перечислены принципы гражданского права, в том числе -' недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной зашиты. Это же следует и из абзаца 3 п. 8 Постановления 11ленума Верховного Суда РФ № 2 от 20.01.2003 г., признавшего, что дела об оспаривании решений и действий общественных объединений (к каковым относятся и профсоюзы) суды рассматривают по правилам искового производства. Отсутствие возможности судебного оспаривания решений профсоюзных организаций явилось бы прямым нарушением требований ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждом)' гарантируется судебная защита его прав и свобод, а решения общественных объединений могут быть обжалованы в суд.

3.4. Закон определяет порядок создания общественной организации путем учреждения (ст. 18 ФЗ "Об общественных объединениях"). Создание путем учреждения предусматривает проведение собрания, принятие решения учредителями па учредительном собрании (совместном присутствии учредителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование). Учредительное собрание, повестка дня которого включает вопросы создания общественной организации, избрания руководящих коллегиальных органов. В силу ст. 18 ФЗ "О общественных объединениях" с момента принятия на общем собрании решения о создании общественного объединения и формировании его руководящих и контрольно-ревизионных органов, общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом. Это означает, что с датой проведения учредительного собрания связан правоустанавливающий факт создания самой профсоюзной организации. Правоустанавливающий факт создания профсоюзных организаций со словом « Альтернатива», созданных в больнице установить не представляетея возможным.

3.5. Истец в суде, ссылаясь на документы профсоюза « Альтернатива» ( уведомление от 16.11.2009, протокол учредительного собрания от 08.11.2009, устава Рабочего профсоюза Альтернатива, протокол учредительного собрания от 06.12.2009, Положения Первичной профсоюзной организации Альтернатива межрегиональной профсоюзной организации « Уральский профсоюзный центр») доказывал суду, что на основании данных документов не понятно какая создана организация и какая из них является легитимной. В решении суда указано (стр2), что 8.11.2009 на учредительном собрании был создан рабочий профсоюз «Альтернатива», первичная профсоюзная организация рабочего профсоюза «Альтернатива» и утвержден устав Рабочего профсоюза «Альтернатива»

3.6.Истец в суде, ссылаясь на уведомление от 16.11.2009 и на протоколы учредительно! о
собрания от 08.11.2009 г и от 06.12.2009 пытался выяснить какая была создана
профсоюзная организация, и на основании каких документов определяется ее
правоспособность. По имеющейся информации у истца и в соответствии решениями
учредительных собраний в больницы были созданы следующие профсоюзные
организации «Альтернатива -:

№ п.п	Название профсоюзной организации	Документ
1	Независимый профсоюз «Альтернатива»	Уведомление от 16.11.2009 г.
2.	Первичная профсоюзная организация профсоюза «Альтернатива»	Ответ от 24.11.2009
3.	Рабочий профсоюз «Альтернатива»	Решение учредительного собрания от 08.11.2009 г. Утвержден Устав.
4.	ПС «Альтернатива»	Согласно решения учредительного собрания от 08.11.2009 решили создать ПС «Алыернатива» и утвердили его устав
5.	Первичная профсоюзная организация рабочего профсоюза «Альтернатива» работников Областной детской клинической больницы №1	Согласно протокола учредительного собрания от 08.11.2009. принято решение о создании ПО ПС «Альтернанта»
6.	Первичная профсоюзная организация «Альтернатива»	Путем реорганизации ( не известно какой профсоюзной организации) вступлением в Уральский профсоюзный центр. Протокол учредительного собрания от 06.12.2009. «Альтернатива» межрегиональной профсоюзной организации «Уральский профсоюзный центр»
7.	Первичная профсоюзная организация «Альтернатива» межрегиональной	Протокол учредительного собрания от 06.12.2009 , утверждено положение о данной
	профсоюзной организации «Уральский профсоюзный центр»	первичной профсоюзной организации.
8.	Первичная профсоюзная организация ГУЗ областная детская клиническая больница в составе Уральского профсоюзного центра	Постановление Уралпрофцснтра № 102 от 07.12.2009
9.	Первичная профсоюзная организация «Альтернатива» работников ГУЗ Областная детская клиническая больница, Межре! мональной профсоюзной организации «Уральский профсоюзный центр»	Решение координационного совета СОЦПРОФА от 26.02.2010

3.7. В соответствии с решением учредительного собрания от 08.11.2009 в больнице созданы две профсоюзные организации : 1) Рабочий профсоюз « Альтернатива» . 2) Первичная профсоюзная организация рабочего профсоюза «Альтернатива» работников Областной клинической больницы. 11ринимается решение об утверждении Устава « Рабочего профсоюза Альтернатива», решение об утверждении положения о первичной профсоюзной организации не принимается. В принятом уставе рабочего профсоюза « Альтернатива» нет информации, что в его структуре есть первичная профсоюзная организация. Однако выборы в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организацию проводятся на основании Устава ПС «Альтернатива». Уведомлением от 16.11.2009 за подписью председателя профсоюза «Альтернатива». До администрации доводится информация о создании Независимого профсоюза «Альтернатива». О том, что в больнице был создан рабочий профсоюз «Альтернатива» и первичная профсоюзная организация рабочего профсоюза «Альтернатива» администрация больницы узнала только на стадии предварительного судебного заседания.

Российское законодательство признает полноценными участниками трудовых отношений только такие профсоюзные организации на предприятии, которые образованы в качестве первичной организации работников именно этого работодателя, при этом ППО должна действовать на основании устава общероссийского или межрегионального отраслевого профсоюза. Это означает, что при создании ППО на предприятии необходимо выбрать отраслевой профсоюз, или объединение, устав которого устраивает его учредителей. В соответствии со ст.З Закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их нравах и гарантиях» термин профсоюз и первичная профсоюзная организация не являются тождественными. Первичная профсоюзная организация -это добровольное объединение членов профсоюза, как правило работающих в одном учреждении, действующие на основании Положения . принятого им в соответствии с Уставом соответствующего профсоюза, членом которого они становятся. Профсоюз- создается на межрегиональном или всероссийском уровне Закон определяет порядок создания общественной организации путем учреждения (ст. 18 ФЗ "Об общественных объединениях") и реорганизации. Создание путем учреждения предусматривает проведение собрания, принятие решения учредителями на учредительном собрании (совместном присутствии вредителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование). Учредительное собрание, повестка дня которого включает вопросы создания общественной организации, утверждение устава, положения избрания руководящих коллегиальных органов, ревизионной комиссии, решение учредительного собрания должно подчиняется общим требованиям . предъявляемым к учредительным документам и решениям учредительных (общих) собраний (прежде всего - требованиям достоверности (соответствию действительности) изложенных в протоколе учредительного собрания данных). Учреждение ППО с нарушений требований закона лишают юридического значения оспариваемое решение, поскольку такие действия являются неправомерными (противозаконными), а потому влекут признание оспариваемых решений недостоверными, недействительными (незаконными ) и не имеющими юридической силы.

В соответствии со ст. 18 общественные организации создаются по инициативе их учредителей. Это означает . что порядок создания, реорганизации и ликвидации любого общественного объединения является уведомительным. Это означает, что государство разрешает учредителям принимать решения о создании общественного организации, не вмешиваясь в порядок проведения первоначальных процедур создания организации. Государство никак не влияет на выбор состава учредителей, целей создания, юридического адреса общественной организации и т.п. Государство уже "по факту" через судебные органы имеет право проверять правомерность осуществленных учредителями процедур создания и решает, признать или не признать факт создания новой общественной организации

На учредительном собрании решается вопрос о создании одной общественной организации. В тексте повестки учредительного собрания от 08.11.2009 г вторым вопросом стоит создание первичной профсоюзной организации рабочего профсоюза «Альтернатива» работников Областной детской клинической больницы. Данная повестка и принятое по ней решение находится в противоречии с действующим законодательством. Первичная профсоюзная организация по объединение членов профсоюза, работающих на одном предприятии, учреждении. Первичная профсоюзная организация не создается в рабочем профсоюзе.

3.8. В соответствии с протоколом > чредительного собрания от 6 декабря 2009 г. в повестку дня включен вопрос о реорганизации первичной профсоюзной организации «Альтернатива» и принято решение < реорганизации П1Ю «Альтернатива» с целью вступления в межрегиональную профсоюзную организацию «Уральский профсоюзный центр»

Но первичная профсоюзная организация с таким наименованием не была ранее создана. В соответствии с решением учредительного собрания от 08.11.2009 была создана Первичная профсоюзная организация рабочего профсоюза «Альтернатива» работников Областной детской клинической больницы №1. Истец в суде пояснял, что не возможно проводить реорганизацию профсоюзной организации, которая не была создана и в нарушении закона.

В соответствии с решением учредительного собрания был создан рабочий профсоюз «Альтернатива» и утвержден его устав. В пункте 7.3. данного Устава прописано, что решение о реорганизации принимается исключительно па общем собрании. Пункт 7.4. определял правопреемство.

В соответствии с решением от 08.11.2009 г о создании профсоюзной организации и принятым уставам, для реорганизации созданной профсоюзной организации необходимо было провести собрание рабочего профсоюза «Альтернатива», принять решение в какой форме должна быть проведена процедура реорганизации.

Первичная профсоюзная организация может быть реорганизована только с учетом порядка, предусмотренного Гражданским Кодексом, федеральными законами о некоммерческих организациях, общественных объединениях, профсоюзах и в соответствии с уставом

Законодатель выделяет два способа создания общественной организации: путем учреждения и путем реорганизации. Учреждение предполагает создание новой организации с нуля, без правопреемства от другой, прежде созданной. В случае реорганизации создается новая и прекращается ранее созданная. Реорганизация всегда предполагает правопреемство. Реорганизация возможна в формах слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразовании.

В соответствии с текстом устава рабочего профсоюза « Альтернатива» решение о реорганизации принимается исключительно общим собранием. 11о представленным суду документам решения общего собрания не было. При реорганизации проводится учредительное собрание в котором в повестке дня стоит вопрос о реорганизации первичной профсоюзной организации о Альтернатива». В соответствии со ст. 18 закона « Об общественных объединениях» на учредительном собрании решается вопрос о создании общественной организации с ноля.

Реорганизация первичной профсоюзной организации осуществляет по решению общего собрания (конференции) членов профсоюза данной первичной организации и решению руководящего выборного коллегиального органа профсоюза. При реорганизации первичной профсоюзной организации должны быть приняты решения о профсоюзном членстве и профсоюзных билетах, о заявлениях, ранее поданных о вступлении и о постановке на учет в профсоюзную организацию и о перечислении профсоюзных взносов.

При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме слияния, присоединения или преобразования, имущественные права и обязанности peopi 'авизованных профсоюзных организаций переходят в соответствии с передаточным актом.

При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме разделения или выделения, имущественные права и обязанности реорганизованной профсоюзной организации переходят в соответствии с разделительным балансом. Первичная профсоюзная организация считается реорганизованной и приобретает права с момента регистрации вновь возникшей организации (организаций), за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

Вывод суда, о том, что реорганизация несуществующей, не созданной первичной организации «Альтернатива» произошла с целью вступления в межрегиональную профсоюзную организации « Уральский профсоюзный центр» является незаконным, так как ни один нормативный документ не регламентирует такую форму реорганизация. Данный вывод суда нарушает конституционный принцип « равенства перед законом»

3.9 Протокол учредительного собрания от 06.12.2009 г. утверждает Положение о «11ервичиой профсоюзной организации» Альтернатива межрегиональной профсоюзной организации « Уральский профсоюзный центр». В тексте Положения не сказано, что данная первичная организация является первичной профсоюзной организацией ГУЗ ОДКБ №1, как указано в постановлении «Уралпрофцентра» № 102 от 07.12.2009 г, регистрации первичной профсоюзной организации В тексте утвержденного Положения не сказано, что данная организация образована путем реорганизации и является правопреемником ранее созданной профсоюзной организации.

4. Исходя из вышеуказанного, истец считает, что решение учредительного собрания (оформленное протоколом) о создании общественной организации подчиняется общим принципам изготовления организационно-распорядительной документации

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона. Суд также фактически не исследовал и не дал оценку содержанию, представленных суду документов. Таким образом, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют нормам права. Данное решение не может считаться законным и обоснованным . Суд вынес решение с нарушением следующих норм материального права: федеральный закон от 12.01.1996 № 1-ФЗ « О профессиональных союзах» ст.З. ст7, ст. Трудовой Кодекс РФ ст.ЗО, закон об общественных объединениях ст. 18, ст.25, Гражданский Кодекс РФ ст.57, Международной конвенции № 87 организации труда ст.2, Процессуального права: 69.113, 148. 149.150 . 166 ГПК РФ

На основании изложенного и в соответствии со статьями 336 - 340, 361 - 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

прошу Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.04.2011 по иску ГУЗ Областная детская клиническая больница к профсоюзной организации «Альтернатива» отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;

Приложение:

4. Платежное поручение об оплате госпошлины
5. Копия кассационной жалобы для ответчика
6. Заявления Титовой и Пашттиной об участии в судебном заседании
7. Повестки без отметки суда
8. Повестка Титовой с отметкой суда

Представитель по доверенности