Доклады участников круглого стола

«Социальное партнерство - миф, реальность или вынужденная необходимость?»

28 сентября 2006 года

г. Екатеринбург

 

Бахтикиреева Салтанат Шайкеновна, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Свердловской области

"Последствия и влияние неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, выплаты "теневой" заработной платы, приема на работу на основании устной договоренности на пенсионные права граждан."

Нарушения в сфере пенсионного законодательства допускаются работодателями в отношении своих работников довольно часто. К таким нарушениям относятся уклонение работодателя от заключения с работником трудового договора и использование так называемых «серых» зарплатных схем, когда работнику выплачивается одна сумма заработной платы, а взносы в Пенсионный фонд уплачиваются с другой, значительно меньшей суммы.

Незаконные действия работодателей ущемляют социальные права работников, в частности – право на достойное пенсионное обеспечение в старости. Отсутствие трудового договора между работодателем и работником лишает последнего права на зачет в стаж (страховой или специальный) периода работы у данного страхователя, а это, в свою очередь, влияет на право и размер пенсии.

В связи с тем, что с 01.01.2002 г. размер пенсии напрямую зависит от суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за каждого конкретного работника, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд с заниженной суммы заработной платы приводит к уменьшению размера пенсии.

Несвоевременная уплата страховых взносов, непредставление индивидуальных сведений работодателем за наемных работников также приводит к уменьшению размера пенсии.

Приведем конкретный пример. Человек фактически выработал стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию. Но предприятие не выплатило за него страховые взносы. На день обращения этого человека в Пенсионный фонд взносы на лицевой счет работника так и не поступили. Этот период органы пенсионного обеспечения исключают, потому что в страховой стаж включаются те периоды, за которые страховые взносы уплачены и поступили на лицевой счет застрахованного работника. Этому человеку для назначения пенсии придется либо дорабатывать необходимый период, либо ждать, когда же предприятие за него выплатит страховые взносы.

Индивидуальные предприниматели - работодатели лидеры в «сером» списке «конвертируемых» зарплат. Наемные работники соглашаются на такие условия по разным причинам. Одни считают, что до пенсии не доживут, вторых устраивает работа. Но может случиться и такое, что стремление руководителя – «частника» снизить отчисления во все уровни бюджета приведет к печальным последствиям получателя нелегальных зарплат уже сегодня.

Приведем конкретный пример. Человек в трудоспособном возрасте работает у предпринимателя. В случае утраты трудоспособности и признания его инвалидом он как специалист становится ненужным. Вместе с тем выясняется, что он как работник не был застрахован ни в Пенсионном фонде, ни других социальных фондах. При обращении его за назначением пенсии по инвалидности. Пенсионный фонд, не имея документальных подтверждений о страховом стаже и поступлений на его счет страховых взносов, будет вынужден отказать в назначении трудовой пенсии.

Работодателям необходимо понять, что именно они персонально ответственны перед работниками (застрахованными лицами) за их достойную старость.

В целях защиты застрахованных лиц, Пенсионный фонд вместе с другими организациями нашей области с прошлого года начали активную борьбу с «серыми» зарплатами.

Отделением Пенсионного фонда России по Свердловской области его территориальными органами в срок до 1 июля ежегодно производится 100% сверка предоставленных страхователями-работодателями индивидуальных сведений с имеющимися декларациями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В 2005 году была произведена сверка более 47 тысяч деклараций с представленными индивидуальными сведениями, в ходе которой были выявлены недостоверные и неполные индивидуальные сведения, приводящие к нарушению пенсионных прав застрахованных лиц. В итоге к 247 страхователям-работодателям территориальными управлениями Пенсионного фонда России по Свердловской области были предъявлены финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений на сумму 41,1 млн. рублей.

В 2005-2006 годах проведено 3426 документальных (выездных) проверок, в том числе 1460 – внеплановых (при поступлении в органы Пенсионного фонда России справок о несоответствии индивидуальных сведений документам, представленным для назначения пенсии). В ходе проверок проверены индивидуальные сведения на 55893 застрахованных лиц, в результате выявлены 8747 фактов нарушения законодательства (представления недостоверных и (или) неполных индивидуальных сведений), по 6591 застрахованному лицу истребованы достоверные индивидуальные сведения.

В рамках борьбы с «серыми» зарплатами, фактами приема на работу без официального оформления Отделением ПФР через редакцию «Областной газеты» и других изданий организовано анонимное анкетирование граждан области в части применения руководителями предприятий данных схем. Помимо направления анонимных анкет по почте, заполненные анкеты поступают через территориальные управления ПФР, где установлены почтовые ящики для сбора данной информации.

Поступившие анонимные анкеты о фактах выплаты «серой» заработной платы в городах и районах области систематически направляются в Прокуратуру Свердловской области для организации проверок и при необходимости принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.

Отделением ПФР и территориальными управлениями ПФР по Свердловской области постоянно проводится информационно-разъяснительная работа о последствиях использования «серых» зарплатных схем. По данной тематике подготовлено свыше 100 публикаций в периодических изданиях области, 28 выступлений по телевидению и радио на региональном и местном уровне, 59 встреч с населением, организовано и проведено 58 семинаров с участием 9243 представителей предприятий и организаций.

Отделение ПФР по Свердловской области убеждено, что пенсия россиян – также как и заработная плата является мерилом благополучия их жизни. Граждане не должны соглашаться на работу на условиях выплаты неофициальной заработной платы. С 2002 года размер пенсии напрямую зависит от размера официально получаемой заработной платы и уплаченных с нее страховых взносов в Пенсионный фонд. Неофициальные теневые выплаты доходов молодому поколению сейчас, неминуемо приведут к социальной незащищенности их в старости, но узнает об этом работающее население, соглашающееся работать за «серые» зарплаты, спустя десятки лет, и, увы, когда уже исправить положение дел будет невозможно.

 

Программа Круглого стола

Список участников Круглого Стола

Доклады участников Круглого Стола

Фотографии с Круглого стола

Аудиозапись