ФАС: 15 января 2004 года

В АСТРАХАНИ СНИЖАЮТСЯ ТАРИФЫ НА ЖКХ!
ОБЩЕСТВЕННАЯ СОЛИДАРНОСТЬ ПОБЕДИЛА

Год борьбы астраханцев завершился победой.

С 1 января снижаются тарифы на отопление. При оплате в отопительный сезон горожане будут платить уже не 10 руб. 54 коп, а 8 руб. 73 коп, то есть на 18% меньше, чем в 2003 году.

Такое происходит впервые во всей стране. До сих пор цены только росли.

Как это могло стать возможным?

Опишем ход событий:

Шаг 1. Январь 2003 года . Мэрия Астрахани вдвое повышает тарифы на отопление, горячую воду и содержание жилья. По инициативе Российский партии труда создается Совет Общественной Солидарности (СОС). В него входит 18-ть общественных организаций – Евразийская партия, профсоюз работников образования и науки, профсоюз “Защита”, Общество защиты прав предпринимателей, Общество защиты прав потребителей, Боевое братство и ряд других организаций. В СОС нет председателя и регламента работы. Все главные вопросы решаются на общих совещаниях, а тактические – путем консультаций. Регулярно проводятся пресс-конференции и общегородские собрания с численностью до 1000 человек. СОС начинает выпуск газеты “Житель”. В резкую оппозицию к СОС уходит местная организация КПРФ, поддерживающая мэрию. Под давлением населения депутаты областной Думы принимают решение о проведении проверки обоснованности тарифов на отопление и горячую воду. В комиссию входят представители СОС – Олег Шеин и областной депутат Наталья Афанасьева. На период работы комиссии мэрия приостанавливает решение о введении тарифов.

Шаг 2 Февраль. СОС собирает 45000 подписей против роста тарифов (численность населения – 500 000 чел.). На 15 февраля намечен митинг протеста. В этой связи администрация города выпускает за счет средств бюджета листовки против СОС, а в тот же день на расстоянии 500 метров планирует провести митинг обком КПРФ. В результате на митинг КПРФ, по оценкам прессы, приходит 200 человек, а СОС собирает крупнейший митинг за всю историю Астрахани – более 5000 человек. Мэр, комментируя митинг, заявляет “собаки лают, караван идет” и вводит тарифы с 1 марта. В конце февраля происходит нападение на Олега Шеина (сотрясение головного мозга), а у депутата горсовета, одного из лидеров СОС Евгения Дунаева сжигают автомашину.

Шаг 3. Март. Комиссия приходит к выводу о том, что тарифы необоснованны. Горсовет принимает решение о повышении платы за содержание жилья. На следующее заседание горсовета, где должны были рассматриваться тарифы на отопление, приходит пятьдесят активистов СОС. Депутаты снимают вопрос о тарифах с повестки дня. СОС продолжает информировать население о ходе борьбы. Ежемесячно выходит газета “Житель”, с приходом весны начинаются собрания в кварталах. В Москве на заседании Государственной Думы Олег Шеин добивается отклонения правительственных поправок о ликвидации льгот ветеранам труда и сельским бюджетникам. Этому также предшествовала большая общественная кампания.

Шаг 4. Апрель. Назначено очередное заседание горсовета. СОС распространяет листовки с указанием домашних и рабочих телефонов депутатов – сторонников мэра. В результате большинство депутатов просто не приходят на заседание. Коммунэнерго начинает требовать с населения оплату по новым тарифам. Большинство населения игнорирует эти требования. СОС обращает в прокуратуру. Выходит очередная газета “Житель”.

Шаг 5. Май. 1 мая СОС проводит митинг-концерт. В 500 метрах – КПРФ. В этот раз численность участников примерно одинакова - по 500 человек. Продолжаются поквартальные собрания – по 2-3 почти каждый вечер. Прокурор вносит представление в адрес “Коммунэнерго”, требуя прекратить нарушение закона. 30 мая городской Совет без обсуждения, лишив оппозицию слова, наконец, принимает решение о повышении тарифов, не указывая дату введения их в действие. Возмущенные горожане покидают заседание.

Шаг 6. Июнь. СОС подает пять исков в суды по разным эпизодам, связанным с нарушениями закона. Проводится очередная из бесчисленных пресс-конференций. Часть населения начинает платить по новым тарифам, часть продолжает кампанию бойкота и платит по-старому. СОС выясняет, что с 8 мая в связи с изменениями в федеральном законодательстве с населения снимается обязанность оплачивать капитальный ремонт. В газете “Житель” приводится методика перерасчета. Руководители “Коммунэнерго” заявляют, что не будут выполнять предписание прокуратуры. Прокуратура подает иск в суд. СОС выигрывает первый процесс. Кировский районный суд, сославшись на нарушение мэрией процедуры, признает постановление мэра о введении новых тарифов незаконным.

Шаг 7. Июль. Кассационная коллегия областного суда поддерживает решение Кировского районного суда. Лидеры СОС обращаются с заявлением к астраханцам. В городе начинается ликование. Газета “Житель” выходит под шапкой “Народ победил!”. Руководство “Коммунэнерго” в свою очередь заявляет, что не будет выполнять решение суда. Продолжаются поквартальные собрания. В связи с летним сезоном их число резко возрастает.

Шаг 8. Август. “Коммунэнерго” начинает перерасчет, но сворачивает его через две недели. Город подвержен постоянному психологическому давлению. Власти откровенно заявляют, что не будут выполнять решение суда. Людям начинают рассылать счета с указанием долга и угрозой взыскания пени. В ведущих газетах выходят многочисленные публикации с разнообразными обвинениями в адрес СОС. Мэрия подает надзорную жалобу в областной суд. Областной суд приостанавливает исполнение по решению Кировского районного суда. Тем временем разворачивается другой процесс – в Арбитражном суде. СОС требует проведения независимой экспертизы. Суд назначает экспертом по предложению СОС волгоградскую фирму “Аудит-бюро”.

Шаг 9. Сентябрь. Президиум областного суда под надуманным предлогом отменяет решение Кировского районного суда и направляет дело на новое рассмотрение. Таким образом, потеряно четыре месяца. Мэрия заявляет, что выиграла процесс и все обязаны оплатить долги, накопившиеся с 1 марта. От горячей воды начинают отключать за “долги” товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы. Это приобретает массовый характер. По телевидению показывают сюжеты с отключением от электроэнергии должников. В прессе появляются публикации от имени ветеранов с обвинениями в адрес лидеров СОС ввиду возникновения долгов. Мэрия и “Коммунэнерго” отказываются предоставить документы “Аудит-бюро”. Лишь в конце месяца в результате нового решения Арбитражного суда экспертов допускают к документации.

Шаг 10. Октябрь. Одновременно со всем прочим начинается избирательная кампания. “Аудит-бюро” дает экспертное заключение об экономической необоснованности тарифов. По мнению экспертизы, тарифы завышены минимум на 20%. СОС проводит пресс-конференцию и выпускает газету “Житель” с материалами проверки. Выясняется, в частности, что “Коммунэнерго” в своих расчетах использует среднюю температуру в сезон в Астрахани “-2 градуса”, в то время как реальная средняя температура “+2 градуса” по Цельсию. Между тем “Коммунэнерго” ставит заслонки и не подает отопление в ТСЖ и ЖСК, имеющие задолженность. Во всем городе нет горячей воды. Клерки мэрии и “Коммунэнерго” объясняют всем жителям, что в этом виноват Шеин и СОС.

Шаг 11 Ноябрь. Психологический террор достигает пика. В городе появляются черные билборды “Шеин, хватит врать!”, а тираж разового выпуска черных анти-газет достигает 150 тысяч. Мэрия вносит в Региональную Энергетическую комиссию предложение о повышении тарифов еще на 52%. Тем временем СОС выигрывает процесс по делу о квартплате. Мировой судья Кировского района признает, что в плату за содержание жилья не должна входить плата за капитальный ремонт. Это означает, что тарифы завышены на 22%. Арбитражный суд отклоняет предложение юристов мэрии отвергнуть мнение аудиторской экспертизы, но назначает еще одну – техническую.

Шаг 12 . Декабрь. Шеин получает на выборах 142 тысячи голосов – 37%, а в Астрахани – более 50%. Контроль на участках осуществляет более 1000 добровольцев. Ставленник мэрии получает в областном центре 15% голосов, а представитель КПРФ - 8%. Кассационная коллегия областного суда поддерживает решение мирового судьи Кировского района. Плата за капитальный ремонт с населения признана незаконной. 20 декабря Региональная энергетическая комиссия принимает решение о снижении с 1 января тарифов на отопление на 18% и некотором снижении платы за горячую воду. Решением горсовета из калькуляции платы за содержание жилья на 2004 год исключается капремонт, но ввиду увеличения других параметров общий размер платежа не меняется. На 20 января назначается первое заседание по поданному еще в июне иску СОС по теме: с какого числа платить по новым теплотарифам - 1 марта или 1 июня 2003 года?

* * *

ОБРАЩЕНИЕ

К ТОВАРИЩАМ ПО ПАРТИИ

В связи с тем, что ни я, как председатель РПТ, ни целый ряд членов Федерального Совета РПТ не были поставлены в известность о проведении ФС и соответственно не имели возможности принять в нем участие, вынужден обратится к вам, моим товарищам с этим письмом.

Два года прошло с момента образования Российской партии труда. Это были два года становления политического рабочего движения в России.

У всех в памяти кампания по льготам ветеранов, против повременки, за прогрессивное трудовое законодательство. На сегодня партия находится в глубочайшем кризисе. Далеко не очевидно, что мы сможем из него выйти.

Причина кризиса заключается в том, что столкнулись две принципиально разные точки зрения на смысл наших действий.

Наша точка зрения заключается в том, что РПТ должна быть современной левой и динамично действующей организацией. Мы должны стать объединяющим центром для всего протестного движения России. Это означает, что партия должна постоянно работать. Это означает, что в перечне наших задач   и автогражданка, и тарифы на ЖКХ, и контрольно-кассовые машины на рынках, и повышение пенсий.

Разумеется, ключевым вопросом являются трудовые отношения, так как высокая зарплата снимает большинство проблем. Но если мы говорим только о зарплате, то мы, конечно, не партия, и не движение, а объединившиеся профсоюзы.

Думается, что для чисто профсоюзного сотрудничества партия   слишком сложная форма взаимодействия. Достаточно Комитета Единых Действий. А для избирателей партия профсоюзов   явление слишком узкое и не отвечающее на большинство вопросов, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни.

В любом случае, РПТ должна быть организацией, вовлекающей в свой состав широкий круг активистов, отсекая тех, кто приходит из чисто карьерных соображений. Для этого партия должна отличаться внутренней демократией, в ней должны поощряться дискуссии и полемика, продвижение должны иметь не те, кто более лоялен к партийному руководству, а те, кто добивается наилучших практических результатов.

Есть другая точка зрения   председателя Федерального Совета РПТ Сергея Храмова, представляющего один из профсоюзов, образовавших РПТ   СОЦПРОФ. Храмов неоднократно и публично заявлял, что вступил в партию, чтобы иметь возможность ее продать и заработать таким образом для СОЦПРОФ деньги. В силу слабости РПТ мы длительное время были вынуждены мириться с пребыванием в наших рядах этого человека. Но ушедшая осень показала, что Храмов   не только продажный, но и весьма недалекий человек.

Напомню, что к сентябрю в результате длившихся несколько месяцев переговоров удалось достичь соглашения о том, чтобы РПТ стала блокообразующей в блоке Сергея Глазьева. Это означало, что мы получили возможность провести по спискам 5-6 депутатов (в том числе персонально   авиадиспетчер Сергей Ковалев, лидер профсоюзов малого бизнеса Геннадий Смирнов, представитель СОЦПРОФ Сергей Храмов и др.).

Каждый депутат   это 45 помощников, это запросы, это проезд по стране, это решение конкретных проблем.  Более того, это означало, что РПТ без сбора подписей могла бы выдвигать кандидатов на местных выборах, усилить практическую работу и к 2007 году при грамотно построенной политике иметь возможность самостоятельно участвовать в выборах.

Блок с Глазьевым был похоронен в результате конфликта, специально организованного Храмовым. Храмов публично и неоднократно заявлял на сентябрьском съезде РПТ, что ему  и СОЦПРОФ  пообещали большие деньги   до полумиллиона долларов - в Евразийской партии небезызвестного Павла Бородина. И выступил категорически против союза с блоком "Родина".

Результат известен блок был сломан и партия отброшена далеко назад. Уникальный исторический шанс вывести рабочее движение в большую политику оказался упущен по вине конкретного человека. Но надо понимать, что Храмов смог принести столь много вреда не сам по себе. Вместе с ним оказалась целая группа людей, для которых главным стимулом в жизни являются деньги. Очевидно, что на такой базе никакого протестного или левого движения построить нельзя. И вообще можно построить только публичный дом, пусть даже и политический. Это не то, для чего мы проводили два года назад учредительный съезд РПТ.

Теперь о перспективах.

Начнем с главного   социальной базы. Выборы подтвердили нашу оценку о том, что в обществе есть социальная потребность в современной левой партии. Успех антиолигархического блока "Родина", высокая доля голосования "против всех" наглядное доказательство. Понятно, что блок "Родина", имевший исключительно предвыборный характер,  более не существует.

Более того, хотя агитация за блок имела социальные черты, среди избранных от блока кандидатов оказались и националисты, и депутаты, поддерживающие контакты с Кремлем, так что налицо сеть противоречий, которые исключают создание на базе "Родины" будущей современной левой партии России.

То есть, социальная ниша по-прежнему пустует. Сможем ли занять ее мы?   Это сложный вопрос. Теперь у нас меньше шансов, чем два года назад, так как бездарно и досадно нами упущены имевшиеся возможности. Но шансы эти сохраняются, так как полноценно, кроме нас, никто этой задачи выполнить не может. Если этого не сделаем мы, то "левая" партия будет сконструирована либо олигархами, готовыми выделить деньги для организации социальной борьбы против Путина, либо Кремлем, пытающимся создать подконтрольную двухпартийную систему. Надо осознать, что кроме нас никто из общественных объединений не обладает сегодня возможностями или желанием для самостоятельной политической деятельности в масштабах страны.  Но чтобы мы могли далее работать, нам нужно сегодня разобраться с тем, какой путь мы избираем. Путей возможно четыре.

Первый - сохранение нынешнего положения дел, когда в РПТ есть фактически две партии   партия социального движения и партия продажи. Это удобно с той точки зрения, что позволяет ничего особенного не делать, сохранить юридическое лицо и выжидать возможностей для дальнейшего развития. Очевидно, что это закончится расколом, так как ни одна из двух партий после событий осени уже не будет доверять другой, и борьба за преобладание будет сопровождать всю нашу деятельность. Понятно, что у такой партии не может быть ни союзников, ни источников финансирования, так как непонятно, что она из себя представляет. Могу сказать лично про себя, для меня этот путь полностью исключен.

Второй вариант -   исключение из партии Храмова. Его преимущества состоят в сохранении юридического лица, возможностях выдвигать кандидатов на местных выборах, развивать работу в регионах под старым названием и превращении РПТ в реальную работающую партию. Надо, однако, понимать, что этот путь означает бесконечные суды с Храмовым, который создаст вокруг РПТ обстановку неопределенности, что опять таки будет отрицательно сказываться на всем. Представьте,   мы выдвигаем список кандидатов в депутаты, а Храмов пишет заявление в избирком, что это неправильный список и т.д. и т.п. В результате кандидаты рабочего движения в любой момент могут быть сняты с дистанции. Кто-нибудь готов так рисковать?

Третий путь -  создание новой партии на базе РПТ, скажем, Российского союза труда. Это путь, который лично мне наиболее близок и о котором сказано в самом начале статьи. Путь создания самостоятельной организации, расширения сети, развития социального движения. Но надо понимать, что это путь новой регистрации в органах юстиции, и неопределенность финансирования. И этот путь невозможен без социальной активности народа. Насколько наш народ активен, очевидно. Направление крайне сложное, требующее многолетнего кропотливого труда, высокой самоотдачи но в случае успеха означающее колоссальный рывок подобный астраханскому (36% на выборах, реальное влияние на принятие властью решений и проч.).

Четвертое  - создание новой партии, примыкающей к сильному национальному лидеру, скажем, Глазьеву. Понятно, что здесь проще решаются вопросы организационного строительства, проще с финансированием партии. Я много пишу о финансировании, но надо понимать, что листовки, газеты, организация социальных кампаний, к сожалению, без денег невозможны. Здесь есть другая проблема   наличие зависимости от национального лидера, который может, например, принять тяжелые для нас решения, или отойти от активной политики. Очевидно, что здесь также придется решать юридические вопросы по созданию федеральной партии и местных отделений.

Наконец, есть и пятый путь -   отказ от партийной деятельности. Путь удобный тем, что позволяет снять бюрократический груз оформления документов перед управлениями юстиции, налоговыми органами и т.д. и т.п. Здесь возможна как прежняя чисто профсоюзная деятельность, так и усиление контактов с другими общественными объединениями.

Выбор за вам, товарищи.

 Олег ШЕИН

НОВОСТИ ИЗ –ЗА РУБЕЖА 

* * *

"Из мадридского аэропорта Барахас около 80% самолетов вылетают с задержками в среднем на 20 минут. Об этом сообщает агентство ЭФЭ со ссылкой на государственную службу Испанских аэропортов и воздушного сообщения. По ее данным, задержки в отправлении рейсов вызваны отказом воздушных диспетчеров центра полетов Торрехон-де-Ардос работать в сверхурочные часы в связи с увеличением числа полетов в эти праздничные дни.

В профсоюзе воздушных диспетчеров заявили, что переговоры с государственной службой Испанских аэропортов и воздушного сообщения о продлении на 2004 год достигнутого в прошедшем году соглашения об условиях сверхнормативной работы по вине властей ни к чему не привели. Государственное ведомство, в свою очередь, обвиняет профсоюз диспетчеров в том, что его руководители проявляют неуступчивость и отказались продолжать переговоры.

***

В Италии продолжается волна забастовок работников пассажирского транспорта. Профсоюзы выполнили обещание, данное правительству, и не устраивали никаких акций во время рождественских каникул. Но зато вчера и сегодня протесты бастующих достигли небывалого масштаба.

В четверг бастовали авиадиспетчеры, практически парализовавшие воздушное сообщение в стране. Национальной авиакомпании Alitalia пришлось отменить более 600 запланированных рейсов, половина из которых - международные. Сотрудники Alitalia говорят, что каждый час забастовки приносил убытки в €50 тысяч.

Сегодня же хаос, вызванный забастовкой, так сказать, спустился с небес на землю - после авиадиспетчеров забастовали работники наземного общественного транспорта, принадлежащего государству. Во всех крупных городах остановились автобусы, трамваи и метро. Акция началась в 05:30 Yтра и должна завершиться в 20:00. Правда, предусмотрен перерыв на Yтренние и вечерние часы пик - только ценой этой уступки удалось получить разрешение властей на забастовку.

По улицам крупных городов сегодня ездить практически невозможно. Все их жители, которые не смогли отменить запланированные поездки, воспользовались собственными автомобилями. Результат очевиден: многокилометровые пробки. Римские таксисты назвали сегодняшний день "черной пятницей".

Требования бастующих давно известны - повышение зарплаты. Точнее, повышение ее на большую сумму, чем было оговорено раньше. В соглашении, подписанном тремя крупнейшими профсоюзами и властями, значится увеличение заработка на €41. Но, по мнению местных транспортных профсоюзов, инфляция уже обесценила эту прибавку. Они требуют поднять зарплату по меньшей мере на €106, а также ввести в договор ее регулярную индексацию.

С тех пор, как в декабре прошлого года это соглашение было подписано, ни одна неделя не обходилась без нескольких массовых акций протеста, как санкционированных, так и стихийных. Исключением, как уже говорилось, стали лишь рождественские каникулы. И сегодняшнее мероприятие тоже не последнее: 19 января авиадиспетчеры Alitalia вновь не будут работать в знак протеста против сокращения 2700 рабочих мест.

***

В Италии 08.01.2004 г. бастовали авиадиспетчеры. Компания "Алиталия" была вынуждена отменить 330 рейсов. Половина из них - международные. Бастующие требовали возобновления трудовых соглашений. Как сообщил представитель "Алиталии", не смогли вылететь вовремя свыше двадцати тысяч пассажиров.

"Забастовка итальянских авиадиспетчеров больно ударит и по австрийским авиалиниям, заявил в среду РИА "Новости" представитель "Аустриэн Эйрлайнз - АУА" Йоханнес Даворас. Забастовка авиадиспетчеров в Италии пройдет в четверг с 12.00 до 20.00. Всего же в Италии на четверг отменено 334 рейса - в том числе 54 рейса в Германию. Профсоюз авиадиспетчеров "Анкат" требует от владельцев авиалиний продления контрактов для авиадиспетчеров и улучшения их социального положения. Забастовка авиадиспетчеров в четверг явится "прелюдией" к целой волне стачек, которые захлестнут Италию уже в ближайшие недели. К проведению забастовки в пятницу призвал итальянский профсоюз "Кобас", который объединяет работников общественного транспорта - автобусов, трамваев, метро и пригородных электричек.

***

Во Франции профсоюзы электроэнергетической и газовой отрасли проведут 20 января однодневную общенациональную забастовку в знак протеста против приватизации госпредприятий. CGT и CFDT, два крупнейших профсоюза, объединяющие работников Electricite de France и Gaz de France, договорились о совместных действиях, тогда как третий по величине профсоюз - Force Ouvrier - будет действовать самостоятельно и проведет в тот же день демонстрацию в Париже. CGT, объединяющий в общей сложности более 50% работников обеих компаний, планирует сократить подачу электроэнергии. CFDT не поддерживает это решение, но примет участие в других акциях - например, восстановлении электро- и газоснабжения нескольких семей, ранее отключенных за неуплату. Правительство планирует изменить статус Electricite de France и Gaz de France до января 2005 г ., что станет первым шагом на пути к дальнейшей приватизации. Профсоюзы подчеркивают, что они не собираются "погрузить страну во тьму".

***

В Чехии прошла часовая забастовка медиков, в которой приняли участие в общей сложности 20 тысяч врачей, медицинских сестер, фармацевтов и других сотрудников амбулаторных поликлиник. Врачи выдвинули экономические требования, главное из которых - повышение заработной платы. В случае невыполнения их требований участники забастовки готовы провести более длительные акции протеста, передает ИТАР –ТАСС.

СТАТЬИ ЮРИСТОВ 

Закон писан един (???) для всех!

  Российская Федерация – правовое государство, в котором деятельность всех лиц и государственных органов должна быть основана на законе. Волей-неволей возникает вопрос: на каком из них. И этот вопрос задают себе не только граждане, но и судьи. Вот реальный пример из практики.

Решением районного суда г. Екатеринбурга гражданину была присуждена денежная сумма в размере почти 20 000 рублей в счет компенсации за неиспользованный отпуск. Однако предприятие при выплате этой суммы удержало подоходный налог, основываясь на положениях Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников подлежит налогообложению (ст. 217 НК РФ). Судья, рассматривая спор предприятия и гражданина относительно невыплаченных сумм, согласился с предприятием и признал его действия по удержанию подоходного налога законными. Действия и решения должны быть на основе закона – Федерального закона, которым является Налоговый кодекс.

Но как же быть с другими Федеральными законами, они же имеют абсолютно такую же юридическую силу?! Я имею ввиду, прежде всего, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

ГПК РФ устанавливает правило, согласно которому вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 13). Аналогичное положение содержится и в ФЗ «Об исполнительном производстве». Так почему же организация – работодатель и служащие органов судебной власти не выполнили это предписание Законов???

В решении суда ни слова не говорится о каких-либо удержаниях из присужденной денежной суммы, хотя на практике обычно так и делается. Более того, исполнительный лист был выписан гражданину на ту же сумму, которая указана в решении суда. Однако предприятие и суд не посчитались с данными аргументами.

Почему - то никто не принял во внимание, что в данном случае речь идет не просто о компенсационных выплатах, а о денежной сумме, выплатить которую присудил суд, решение же суда подлежит неукоснительному исполнению в полном объеме. Вот и получилось, что, действуя на основе одного закона, предприятие и суд нарушили два других закона.

Так не лучше ли высшим судебным органам раз и навсегда разъяснить и судьям, и предприятиям, и гражданам, чтобы больше не возникало вопросов: как в таких случаях следует поступать - может быть, применять ст. 13 ГПК в подобных ситуациях с учетом положений Налогового кодекса, а может быть, ввести обязанность судов при вынесении решений указывать, должны ли производиться из присужденной суммы какие-либо вычеты.

Закон писан един для всех. Для всех! Но един ли???

Юрист Анна Тропина

***

Право на образование – фиктивная норма? достижение цивилизации? ошибка законодателя?

Наше государство гордится своим архицивилизованным, приведенным в соответствие с международными стандартами законодательством, и преподносит странам Евросоюза свою Конституцию как великое достижение гласности и демократии. Особенно гордится наше государство теми гарантиями, которые оно предоставило гражданам.

Так, оно гарантировало право на труд (ст. 37) и право на образование (ст. 43). И в 2002 приняло новый Трудовой Кодекс, который был расхвален странам международного сообщества как самый прогрессивный.

Так, работник с высшим образованием попытался воспользоваться своими правами, и попросил у работодателя предоставить ему дополнительный отпуск и оплатить ему по среднему заработку время, когда он будет сдавать сессию, чтобы получить второе образование.

Оказалось, что работник (по мнению работодателя) не прав – хваленый Трудовой Кодекс в статье 173 предоставляет гарантии получения только первого образования, а на второе образование гарантии не распространяются (это можно обнаружить, читая кодекс дальше – в статье 177). Работодатель не только не предоставил работнику дополнительный отпуск и не оплатил время нахождения его на сессии, но и не выплатил работнику премию за то, что тот самовольно посещал занятия, урывками «грызя гранит науки».

«Тварь я дрожащая или право имею?» – задал себе вопрос работник. «Имею право!» - и подал иск к работодателю.

  ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ  

Решением Верховного суда РФ был признан незаконным недействующим Приказа Министерства образования Российской Федерации от 30 апреля 2003 г . N 1955 "Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах системы образования".

Основанием для отмены стало отсутствие согласования со всеми общероссийскими профсоюзами, действующими в сфере образования.

Вот выдержки из судебного решения:

«Согласно части 3 статьи 412 Трудового кодекса Российской Федерации перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

Выполняя поручение законодателя, Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 декабря 2002 г . N 901 утвердило Правила разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) (далее - перечень работ) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах (далее - Правила).

Правила предусматривают, что перечень работ разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, с участием всех действующих в этой отрасли (подотрасли) экономики общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей.

Перечень работ направляется федеральным органом исполнительной власти в профсоюзы на согласование. Руководители профсоюзов или уполномоченные ими заместители обязаны в 10-дневный срок согласовать (завизировать) перечень работ или согласовать его с замечаниями (мотивированными возражениями) и направить в федеральный орган исполнительной власти.

Если в указанный срок профсоюзы не направили в федеральный орган исполнительной власти согласованный (завизированный) перечень работ, то он считается согласованным. При наличии разногласий по перечню работ руководитель федерального органа исполнительной власти должен обеспечить его обсуждение с профсоюзами с целью принятия взаимоприемлемого решения. При этом могут создаваться согласительные комиссии с участием посредников. Перечень работ, согласованный с профсоюзами, утверждается федеральным органом исполнительной власти (пункты 2 - 6).

При рассмотрении дела судом установлено, что в нарушение части 3 статьи 412 Трудового кодекса и вышеприведенных положений Правил Министерство образования Российской Федерации разработало и утвердило перечень минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах системы образования, без участия заявителей, которые являются общероссийскими профессиональными союзами, действующими в организациях системы образования».

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА  

Вопрос: Здравствуйте! Помогите, пожалуйста! Устроился на работу в марте 2002 года. В августе 2003 года получил первый отпуск за все время работы на предприятии. В конце сентября 2003 года пишу на увольнение... обязаны ли мне работодатели выплатить компенсацию за неиспользованный второй отпуск и вообще полагается ли мне уже второй отпуск? Ведь я отработал в общей сложности на предприятии 18 месяцев.

Ответ: Да, работодатели обязаны при увольнении выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск. Либо по вашему письменному заявлению неиспользованный отпуск может быть предоставлен вам с последующим увольнением.

Поскольку вы проработали на предприятии 18 месяцев, то за всё время работы вам положено: полный отпуск за первый год работы и ещё половина за последующие полгода. Поскольку часть отпуска вы уже использовали в августе, то сейчас вы можете либо требовать предоставления оставшейся части с последующим увольнением, либо требовать выплаты денежной компенсации за неиспользованное время отпуска(ст. ст. 114, 115, 127 Трудового кодекса РФ).

МЕРОПРИЯТИЯ  

31 января 2004 г . состоится заседание Исполнительного Правления Уралпрофцентра, на котором будут подведены итоги конкурса «Лучший план работы в 2004 г .»