ФАС: 31 января 2004 г.

НОВОСТИ: КОРОТКО О ГЛАВНОМ

***

СЕВЕРОУРАЛЬСК

Забастовка шахтеров СУБРА не осталась незамеченной. В Североуральск выехала государственная комиссия с целью проверки устранения причин, приведших к тому, что 500 шахтеров вынуждены были находится под землей в течение нескольких дней в знак протеста.

Будут выявляться причины ненадлежащей оплаты сверхурочных, выходных и праздничных дней. Для того, чтобы избежать административной ответственности руководителям СУБРа придется погасить всю задолженность перед работниками.

***

ЕКАТЕРИНБУРГ

Свободный профсоюз Санавтотранс

В то время как не хватает машин скорой медицинской помощи на выезды к больным, 40 новеньких машин преспокойно прозябают на складе. Причина банальна: машины предназначены для частной скорой помощи.

На каждой подстанции в настоящее время работает как автомобили муниципальной скорой медицинской помощи, так и частной. При этом фактически и в той, и в другой скорой помощи работают один и те же водители – работники муниципальной скорой медицинской помощи, что позволяет руководству Санавтотранса зарабатывать деньги за счет работников. Водители же никакой прибавки к зарплате за то, что работают на частной скорой помощи и зарабатывают деньги для предприятия, не получают.

***

ЕКАТЕРИНБУРГ

Профсоюз МУП МОАП

Незаконно уволенный уже один раз, а потом восстановленный по решению суда водитель автобуса МУП МОАП Каюмов В.Т., 9 января 2004 г . вновь уволен с родного предприятия. На этот раз за прогул. На МУП МОАП, как известно, у многих машин технические проблемы. Так было и в тот день – 25 октября 2003 г . Каюмов В.Т. пришел на МУП МОАП, чтобы начать свою трудовую деятельность, однако, машина оказалась неисправна, и на линию он не вышел. Начался простой.

На стороне работодателя оказалась и диспетчер Наталья, которая почему – то в тот день отказалась проставить в путевом листе Каюмова В.Т. соответствующую отметку о простое.

Да, на этот раз администрация МУП МОАП предприняла меры, чтобы не допустить восстановления Каюмова В.Т. на работе. Но время, а вернее, суд покажет. Чем-то, видимо, не угодил Каюмов В.Т. МУП МОАП. Уж не тем ли, что является заместителем председателя профсоюзной организации?!

***

КОПЕЙСК

21 января лидер регионального отделения Независимого профсоюза горняков (НПГ), депутат Копейского городского совета Владимир Родюк возобновил голодовку, начатую 25 декабря 2003 года и прерванную 5 января на время переговоров с руководством ОАО «Челябинская угольная компания» (ЧУК), передает корреспондент «УралПолит.Ru».

По словам Родюка, он намерен привлечь внимание общественности и правоохранительных органов к фактам грубого нарушения трудового законодательства руководством ОАО «ЧУК». Причиной для возобновления акции стало также невыполнение требований НПГ. Напомним, 16 января должен был состояться второй раунд переговоров по заключению коллективного договора на 2004 год в ОАО «ЧУК» между представителями НПГ и руководством предприятия. Члены комиссии по рассмотрению коллективного договора на 2004 год должны были утвердить 4-й раздел документа о времени работы и отдыха шахтеров. Как ранее сообщалось, НПГ настаивает на сокращении рабочего дня с семи до шести часов, что предусмотрено в Трудовом кодексе РФ. Однако второе заседание комиссии так и не состоялось. Как заявили впоследствии представители НПГ, причиной срыва заседания комиссии стало давление на НПГ со стороны руководства предприятия. По некоторым данным, за время предыдущей голодовки Владимир Родюк потерял в весе почти 30 килограммов . Теперь он готов продолжать голодовку до конца. Первую неделю шахтерский лидер будет пить только воду, а затем откажется и от нее.

***

КОПЕЙСК

26.01.2004 15:02 | ИА REGNUM

Представители челябинского регионального отделения Независимого профсоюза горняков (НПГ) в Копейске начали сбор средств для подготовки обращения в адрес президента РФ Владимира Путина. Как сообщил председатель НПГ Владимир Родюк, планируется направить главе государства обращение о несоблюдении конституционных норм в ОАО "Челябинская угольная компания". Речь идет об ущемлении прав НПГ, а также нежелании руководства предприятия сократить рабочий день с семи до шести часов и введении 24-дневного отпуска, как предусмотрено Конституцией РФ. По словам В.Родюка, шахтеры намерены организовать сбор подписей под воззванием в людных местах. Работу сборщиков подписей планируется оплачивать. Для этих целей горняки и собирают деньги. Просьбы о выделении финансов направлены на предприятия, которые потребляют копейский уголь.

***

МОСКВА

Функции нормирования труда, заработной платы и рабочего времени могут быть переданы ОАО "Российские железные дороги". Об этом заявил министр труда и социального развития Российской Федерации Александр Починок, принимающий участие в заседании Правления ОАО "РЖД". В пресс-службе РЖД Агентству бизнес новостей сообщили, что, по его словам, компания ОАО "РЖД", в которой трудится свыше миллиона человек, является крупнейшим работодателем в стране. Поэтому в качестве реального вклада в реформирование железнодорожной отрасли, и, действуя в рамках административной реформы, Министерство труда и социального развития готово передать функции нормирования трудовых отношений ОАО "Российские железные дороги".

  МОСКВА

Верховным судом РФ признан незаконным пп. «а» п. 15 Постановления Совета министров «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)». Норма запрещает доплаты за совмещение главным специалистам и руководителям предприятий, то есть, фактически выполняемая работа сверх нормы не оплачивается. Напомним, что ранее, 25 марта 2003 года в Верховном суде при поддержке наших юристов часть данного пункта уже была признана незаконной – она относилась к запрету доплачивать за совмещение начальникам отделов, цехов и служб. Итак, главные специалисты, начальники подразделений спасены… и все же, остается в норме еще одна «особо уязвимая» категория – это руководители предприятий, учреждений. Им, как ни странно, доплат за дополнительную работу тоже не положено. Вместо того, чтобы добровольно отменить неоднократно признанную незаконной норму целиком, Правительство РФ терпеливо выжидает, когда же найдется руководитель предприятия, чьи права нарушаются оставшимся «кусочком» нормы, и снова обратится в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей. Впрочем, можно предсказать, что и в третий раз Правительство будет утверждать, что все законно…

СЕВЕРОУРАЛЬСК

14 марта 2004 г . состоятся выборы в Североуральскую городскую думу. Профсоюзная организация НПГ выдвинул профсоюзных кандидатов на каждом участке.

НИЖНИЙ ТАГИЛ

14 марта 2004 г . состоятся выборы в Нижнетагильскую городскую думу. Ассациация профсоюзных организаций г. Нижнего Тагила выдвинула своих кандидатов.

ЗАРЕЧНЫЙ

14 марта 2004 г . назначены выборы депутатов городской думы г. Заречного. В качестве одного из кандидатов выдвинута Тихонова Тамара Егоровна – активист свободного профсоюза.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

В России в декабре 2003 года было зафиксировано две забастовки - в научной (Воронежская область) и транспортной (Красноярский край) организациях - по причине несвоевременной выплаты заработной платы. Об этом свидетельствуют материалы, распространенные Госкомстатом РФ. Всего в 2003 году в РФ произошло 67 забастовок против 80 в 2002 году, при этом на протяжении всего III квартала забастовочная активность в стране находилась на нулевой отметке. Такой результат - три месяца подряд без забастовок - был зафиксирован впервые с момента начала экономических реформ в России. Вместе с тем, численность участников забастовок в 2003 году по сравнению с 2002 годом выросла - с 3.9 тыс. до 5.7 тыс. человек. Ряд крупных забастовок (в частности, на Северо-Уральском бокситовом руднике) произошел в октябре, когда на работу не вышли в сумме почти 3 тыс. человек.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Скандал в Санкт-Петербурге:

Профлидер из Санкт-Петербурга, просивший пока не озвучивать его фамилию, сообщил следующее. Вчера в Санкт-Петербург приехал председатель Российского профсоюза работников судостроения Владимир Макавчик, к деятельности которого ленинградские корабелы ранее предъявляли серьезные претензии. ИА «Двина-Информ» подробно сообщало о ситуации в минувшем году . конфликты в профсоюзе связаны в первую очередь с тем, что его руководство настаивает на резком увеличении доли отчислений в центр профвзносов, собираемых на местах. Питерские корабелы очень резко критиковали также стиль и методы руководства Вчера, явившись в помещение территориальной организации Владимир Макавчик, по выражению нашего собеседника, «начал махать шашкой», пытался немедленно вызвать к себе «на ковер» председателя организации Сергея Максименко, который в это время находился на плановой встрече с работниками Пролетарского завода . там возникло сложное социально-экономическое положение. Сегодня Владимир Макавчик по своей инициативе созывает внеочередное заседание президиума питерской организации профсоюза корабелов с целью отстранения от должности ее председателя Сергея Максименко. Однако, по словам нашего собеседника, большинство питерцев настроено на этом заседании (если оно все-таки состоится) выступить в защиту своего лидера. Звонок питерского корабела в нашу редакцию, по его словам, связан с тем, что ИА «Двина-Информ» дает наиболее подробную и объективную информацию о состоянии дел в профсоюзах. Звонивший профлидер (его координаты редакции хорошо известны, мы уже не раз контактировали с ним в минувшем году) просил довести эту информацию до всех корабелов Поморья. Что мы, собственно, и делаем. Только что ИА «Двина-Информ» обратилось к своим информационным партнерам из Санкт-Петербурга с просьбой взять интервью о ситуации у самого Владимира Макавчика и у председателя территориальной организации корабелов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Сергея Максименко. Ждем, следите за нашими сообщениями.

(ИА «Двина-Информ», Сергей Гаганин)

ДЕЛА ПРОФСОЮЗНЫЕ

ФАНТОМАС РАЗБУШЕВАЛСЯ!!!

Месяц назад в адрес председателя Свободного профсоюза, действующего на МП «Гидробазис», Скороходова О.Е. пришло письмо от директора этого предприятия Шилова А.Н. Данное письмо содержит нелицеприятные, более того, оскорбительные высказывания в адрес Свободного профсоюза и Уралпрофцентра. В частности, директор МП утверждает, что вышеназванные профсоюзные организации незаконно и не по назначению используют членские взносы Свободного профсоюза.

Свободный профсоюз вообще без указания каких-либо аргументов был причислен к рангу «продажных» организаций.

Уралпрофцентр, названный в письме «сомнительной организацией», обвиняется в том, что распространяет в профсоюзной среде брошюры различного содержания, но одного назначения – как бороться с произволом власти на предприятии и на выборных должностях города. Видимо, часто применялись на МП «Гидробазис» указанные брошюры, раз так разозлился директор.

Однако злоба злобой, а вот распространение клеветнической информации – это уже статья в Уголовном кодексе (ст. 129 УК РФ), которая содержит такие карательные санкции: штраф в размере от 50 до 100 МРОТ или в размере зарплаты, либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года.

Более того, эти ложные сведения, распространенные директором МП «Гидробазис», порочат репутацию двух вышеуказанных организаций, что делает возможным подачу искового заявления о защите деловой репутации профсоюзных организаций, много сил отдавших на защиту трудовых прав своих членов.

Видимо, об этом директор МП «Гидробазис» Шилов А.Н. при написании письма не подумал или забыл. Придется напомнить!

Юрист Анна Тропина

* * *

Почему МУП МОАП необходимо избавиться от Свободного профсоюза…

Перед МУП МОАП на сегодняшний день стоит задача сокращения автобусного парка, что неизбежно повлечет увольнение большого количества водителей их обслуживающих.

Связано это большей частью с деятельностью коммерческого транспорта, которая внедрялась на протяжении почти 5 лет.

Федеральным законодательством предусмотрены льготы для отдельных категорий граждан на проезд в общественном транспорте (инвалиды, пенсионеры, ветераны и др.). Согласно ст. 289 ГК РФ, перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданной этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Из содержания данной нормы вытекает обязанность коммерческого транспорта предоставлять льготы, предусмотренные федеральным законодательством.

Фактически же коммерческий транспорт льгот никому не представлял, что позволило его собственникам накопить определенный капитал и перекупить часть автобусного парка МУП МОАП.

В свою очередь, МУП МОАП было доведено до разорения, так как большую часть прибыли получил коммерческий транспорт (осуществляющий перевозки по тем же маршрутам, что и муниципальный), между тем «льготники» в основном, пользовались услугами муниципального транспорта (так как только там могла реализовать свои льготы).

Отсутствие материальной возможности обновить муниципальный автобусный парк и коммерческая заинтересованность руководителей комитета по транспорту мэрии в расширении коммерческих перевозок привела к необходимости списания подвижного состава и продаже его частникам, увольнения части водителей, так как обеспечить их работой стало невозможно. Но трудовое законодательство предусматривает большой набор льгот и гарантий работнику, которого увольняют в связи с сокращением штатов (выходное пособие, сохранение среднего заработка в течение 2-3 месяцев после увольнения, обязанность предупредить не менее, чем за 2 месяца, предложить иную имеющуюся работу, учесть преимущественное право некоторых работников на оставление на работе, согласовать увольнение с профсоюзной организацией или учесть ее мнение и другие).

При этом в МУП МОАП действует профсоюзная организация, которая реально защищает права и законные интересы работников – первичная профсоюзная организация Свободного профсоюза работников транспорта, которая не допустит незаконного увольнения работников или ущемления их трудовых прав. Чтобы провести массовое увольнение работников и избежать при этом профсоюзного контроля за законностью увольнений, были уволены председатель профсоюзной организации и его заместитель.

В качестве основания увольнения было избрано не требующее согласования с профсоюзом и одновременно компрометирующее профсоюзного лидера – за прогул. В соответствии со ст. пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса прогулом является отсутствие на рабочем месте более 4 часов подряд в течение рабочего дня без уважительных причин. Отсутствовал же председатель профсоюзной организации по болезни, о которой сразу же предупредил работодателя, что в силу Трудового кодекса РФ не просто является уважительной причиной отсутствия, но и требует выплаты пособия в связи с временной нетрудоспособностью.

На сегодняшний день в Железнодорожном районном суде г. Екатеринбурга находятся иски о восстановлении на работе профсоюзных лидеров, и нет сомнений в их обоснованности. А в МУП МОАП грядут массовые увольнения. Активисты профсоюза транспортников не оставили надежд вывести на «чистую воду» руководителей муниципалитета и директоров транспортных предприятий, одновременно участвующих, через родственные связи и лично, в частных бизнес-перевозках по улицам Екатеринбурга. Беспредельная приватизация по Чубайсу в Екатеринбурге уже началась!! Успевайте…

ДЕЛА СУДЕБНЫЕ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ МАШИНА ЗАПУЩЕНА, А ПРАВАМИ ГРАЖДАН МОЖНО ПОЖЕРТВОВАТЬ

К такому выводу пришел Свердловский областной суд при рассмотрении кассационного представления прокуратуры на решение Ленинского районного суда, отказавшего в признании незаконным постановления главы города, согласно которым бюджетные работники должны получать свою зарплату в банкомате.

В ходе судебного разбирательства суд не интересовал вопрос, законно ли был принят нормативный акт, его явное противоречие Трудовому кодексу налицо. Судите сами.

Суд же интересовало два вопроса:

1. Если гражданин не хочет получать зарплату в банке, может ли он получить ее по месту работы ? На что представителю Администрации пришлось ответить НЕТ! Т.к. упразднены все кассы.

2. Все ли муниципальные учреждения переведены на такую систему выплаты заработной платы? Представитель ФБУ, присутствовавший на судебном заседании, ответил ДА.

Почему же суд оставил в силе Распоряжение Главы г. Екатеринбурга, явно нарушающее Трудовой Кодекс? Ответ на этот вопрос был получен, как говорится, в кулуарах суда. ВЫ ПРЕДСТАВЛЯЕТЕ, ЧТО ПРИ ОТМЕНЕ ЭТОГО РЕШЕНИЯ МАШИНЕ, ЗАПУЩЕННОЙ МУНИЦИПАЛИТЕТОМ, (ТАК ХОРОШО И БЫСТРО СРАБОТАВШЕЙ) ПРИДЕТСЯ ДАТЬ ЗАДНИЙ ХОД!

Это решение суда подтверждает, что права человека в России - это то, чем можно пожертвовать при достижении целей, угодных «высшим чиновникам».

Юрист Ирина Муромская

* * *

СУД НЕ ИСПОЛЬЗОВАЛ ШАНС ИСПРАВИТЬ ПРОИЗВОЛ КОЛЛЕГ

  Идя на поводу у екатеринбургского муниципалитета, судья Кировского суда Богданчикова в 2001 г . наложила арест на квартиры гражданина, к которому муниципалитет предъявил иск. Из-за ареста гражданин не смог распоряжаться своей собственностью. Пока екатеринбурженец пытался в вышестоящих инстанциях отменить незаконное определение судьи Богданчиковой, эта служка Фемиды лишила гражданина права собственности на квартиры. 

Спустя год, в 2002 году, незаконное постановление судьи Богданчиковой было отменено Свердловским областным судом, да и саму даму Квалификационная коллегия Свердловской области «попросила» отречься от статуса судьи за различные, не вполне соответствующие закону, игры в поддавки со сторонами судебного процесса (в чью-нибудь пользу, независимо от того, права ли сторона).

Думаете, гражданину вернули его собственность? Ничего подобного.

Несмотря на существующее положение Конституции России о праве граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц государственной власти, к которым относится и судебная система и судьи, суды не желают признавать, что и «в их стаде есть паршивая овца», и взыскивать в пользу граждан понесенные ими убытки.

Переворот в  ситуации совершил Конституционный Суд – он прямо указал, что вред, причиненный незаконными действиями суда, судьи, подлежит возмещению, и для этого не требуется приговора в отношении конкретного судьи.

Настойчивый гражданин, не желая мириться в произволом в судебной системе, подал иск к Министерству Финансов РФ и Министерству Финансов Свердловской области, которые «карманом» отвечают от имени казны России за незаконные действия государственных чиновников всех рангов, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного его здоровью судебными уловками. 

Однако, как простой обыватель, не слишком искушенный в судебных делах, не мог бы представить себе, что суд признает свои ошибки, так и судья Проняева, рассмотревшая 22 января 2004 г . иск пострадавшего от судебного произвола гражданина, не смогла поступиться корпоративными интересами, и отказала в удовлетворении требований иска. Как знать, может, судья представила себе, что и за её не вполне соответствующие закону постановления могут привлечь к ответственности?

Возможно, вышестоящая судебная инстанция – Свердловский областной суд – куда будет обжаловано решение суда, будет придерживаться требований закона и своей конституционной обязанности – защиты интересов пострадавших от неповоротливой государственной машины, а не интересов «касты судейского сообщества».

* * *

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ЗАЩИТИЛ ПРОФСОЮЗНЫХ ЛИДЕРОВ

4 декабря 2003 года Конституционный суд вынес определение, в котором ясно изложил свою позицию относительно гарантий профсоюзным лидерам, предусмотренных Трудовым кодексом.

Поводом к вынесению определения стал запрос Первомайского районного суда города Пензы, который просил проверить конституционность статьи 374 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 статьи 81 (сокращением численности или штата ) руководителей (их заместителей) профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Районный суд (явно симпатизирующий работодателю) в своем запросе, указывал, что норма противоречит принципам равенства всех перед законом и судом, нарушает право работодателя на судебную защиту, ограничивает права работодателя.

Однако Конституционный суд отказался принять к рассмотрению данный запрос и указал в определении, что предусмотренное Конституцией и международными актами право на объединение должно также обеспечиваться защитой от любого дискриминационного обращения с представителями профсоюзных организаций, и меры, приведенные в Трудовом кодексе по смыслу конституционных положений и норм международного права, направлены на социальную защищенность профсоюзных активистов и защиты свободы профсоюзной деятельности.

Что особенно важно, Конституционным судом указано, что выявленный в данном определении конституционно-правовой смысл данной нормы является общеобязательным и исключает иное ее истолкование в судебной и иной правоприменительной практике.

Так что, профсоюзники всех стран, объединяйтесь!

Юрист Анна Деменева

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ОСАГО) может быть пересмотрен Госдумой в марте 2004г. Об этом сообщил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов.

Он отметил, что по настоянию ряда депутатов сегодня этот законопроект был включен в программу приоритетных законодательных инициатив на весеннюю сессию, и его рассмотрение ожидается в марте. Также сегодня депутат от фракции "Родина" Олег Шеин предложил включить рассмотрение проекта запроса к председателю правительства Михаилу Касьянову о пересмотре базовых ставок страховых тарифов, установленных законом об обязательном автостраховании, в повестку сегодняшнего дня, однако эта инициатива не нашла должной поддержки среди депутатов. За принятие проекта проголосовали 137 народных избранников при необходимых 226 голосах. В то же время, было принято решение пригласить на правительственный час 4 февраля министра финансов РФ Алексея Кудрина с информацией о ходе исполнения данного закона и перспективах его применения в 2004г. Как сообщил председатель профильного Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник, А.Кудрину направлено письмо с просьбой представить статистику по действию данного закона.

Напомним, что законопроект был принят в первом чтении еще депутатами Госдумы третьего созыва, и, по словам Б.Грызлова, до марта он должен пройти все необходимые ко второму чтению процедуры в профильном комитете.

МЕРОПРИЯТИЯ

31 января 2004 на заседании исполнительного правления Уралпрофцентра состоится подведение итогов конкурса на лучший план профсоюзной организации. Информация в следующем ФАСе.