ФАС: 31 декабря 2004 г.

29 декабря 2004 г. Принят федеральный закон N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

Законом устанавливаются новые повышенные размеры минимального размера оплаты труда: с 1 января 2005 г. в сумме 720 руб. в месяц, с 1 сентября 2005 г. - 800 руб., с 1 мая 2006 г. - 1100 рублей.

Напомним, что установленные минимальные размеры оплаты труда применяются для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

СОБЫТИЯ

Уникальная забастовка

На этой неделе два врача высшей категории Центральной Городской Больницы города Березовский два дня проводили предупредительную ЗАБАСТОВКУ. На фоне голодающих десятками работников заводов по производству спирта и взрывчатки это событие привлекло мало внимания прессы. Постараемся восполнить пробел!

Забастовка была предупредительной. Главного врача уведомили заранее о том, что в течение ЧАСА прием больных вестись не будет. Ни какой угрозы жизни и здоровью посетителей час сидения в очереди не принесет, так как даже по норме они сидят значительно дольше из-за нехватки врачей и медсестер. Тем не менее, руководитель не пошла на переговоры с бастующими, требований до службы по разрешению коллективных трудовых споров не довела, чем приблизила трагическую развязку!

Основное требование профсоюзных активистов - это зарплата, которую присваивает себе управленческий персонал, не доплачивая квалифицированным специалистам. Отдел профилактики болезней, в том числе и приобретенных на вредном производстве, в котором бастуют врачи, работает основном на хозяйственно-договорной основе. Предприятия за профилактические осмотры регулярно переводят солидные средства на счета больницы, деньги оседают в карманах главного бухгалтера и врача, а специалисты продолжают вкалывать по несколько смен, отчего становятся инвалидами.

Эти невыносимо – наглые действия руководителей и привели к драме, что разыграется 27.12.05г. Врачи, а следовательно, и средний с младшим медицинский персонал начнут ЗАБАСТОВКУ. В условиях, когда закон очень критически смотрит на право врача отстаивать свои права отказывая пациенту в помощи, больница попадает в критическую ситуацию. В суд на женщин врачей не подали, коллективный спор не признали, выплачивать средства в соответствии с коэффициентом трудового участия не собирается. А по Свердловской области носятся прокуроры выслеживая и привлекая к ответственности директоров не выплачивающих зарплату своевременно и в полном объеме. Главный врач Березовской больницы будет первым руководителем бюджетного учреждения, который может быть лишен права занимать руководящий пост.

Место проведения забастовки город Березовский, ул. Шиловская 28, кабинеты 501 и 705 поликлиники №1, с 8-30 до 14-30, кроме выходных дней.

УРАЛПРОФЦЕНТР присоединяется к требованиям бастующих медиков и настаивает на полной выплате всех причитающихся сумм по коэффициенту трудового участия и готовит группы поддержки для поездки в город Березовский.

Пресс-служба УРАЛПРОФЦЕНТРА

Пенсионер проводит пикет у московского офиса "Росугля"

27 декабря 2004 года Бывший шахтер, 66-летний пенсионер из Шахт Василий Торгашев намерен добиться выплаты положенных ему 572 930 рублей. "Другого выхода я не вижу, - говорит Василий Торгашев. - Я прошел все суды, от районного до Высшего Арбитражного суда России. Все подтвердили мою правоту. Но до сих пор я не получил ни копейки!"

Более полумиллиона рублей он не может получить уже восемь лет. С тех самых пор, когда в 1996г. вышел на пенсию. Ему не выплатили ни единовременное пособие по возмещению вреда здоровью, ни набежавшую пенсию. В мае этого года он в числе других работников ОАО "Обуховская" принял участие в акции протеста в Зверево. Тогда шахтеры-пенсионеры перекрыли подъездные пути к шахте, добиваясь положенных выплат.

"Другим деньги дали, а мне нет, - объясняет Торгашев. - Я считаю, что меня просто наказывают за строптивость. За то, что с такой кампанией судиться вздумал!" Старый шахтер возмущен до глубины души. Он 40 лет был подземным проходчиком, стал инвалидом второй группы, заработав кучу болячек. Теперь, по его словам, его просто кинули…

Источник:
"Сеть Трудового Сопротивления"

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Увольнение по ошибочному основанию

В районный суд г. Москвы обратился сотрудник ОАО «С…», Валерий М. Он был уволен с работы в связи со сменой собственника имущества организации. В заявлении истец просил признать увольнение незаконным, восстановить его на работе, а также оплатить время вынужденного прогула. Суд, рассмотрев доводы сторон, признал правоту работника и принял решение удовлетворить его требования в полном объеме. С приказом не согласен!
Выступая в суде в защиту своих интересов, Валерий рассказал следующее. С марта 2003 года он работал в компании «С…» финансовым аналитиком, совмещая при этом должность главного бухгалтера. За время работы дисциплинарных взысканий не имел, со своими обязанностями справлялся успешно. В августе 2004 года в компании произошла смена акционеров, в результате которой был избран новый генеральный директор. Вскоре руководитель организации издал приказ об увольнении Валерия по пункту 4 статьи 81 Трудового кодекса (увольнение руководителя, его заместителей и главного бухгалтера в связи со сменой собственника имущества организации). Однако в отношении других «высоких» специалистов, такого приказа не последовало. По мнению Валерия, такое увольнение незаконно, так как имеет дискриминационный характер и по этой причине должно быть отменено.

Позиция ответчика – все по закону.
В ответном слове представитель ответчика выразил противоположное мнение, расценив увольнение как абсолютно правомерное. При этом была заявлена такая позиция. В августе 2004 года в компании сменился собственник. В связи с этим руководство приняло решение уволить главного бухгалтера организации, Валерия М. В соответствии с пунктом 4 статьи 81 Трудового кодекса был издан приказ. Работник ознакомлен под расписку с текстом документа.
Также представитель ОАО «С…» представил суду копию трудового договора с сотрудником, копию приказа о совмещении им должности финансового аналитика с должностью главного бухгалтера, а также копию приказа об увольнении.

Официальное мнение Суд, надлежащим образом выслушав стороны, а так же всесторонне исследовав материалы дела, принял решение признать увольнение незаконным, восстановить Валерия М. на работе, оплатить ему время вынужденного прогула. При этом в решении суда было изложено следующее. В результате покупки крупного пакета акций в ОАО «С…» сменился ряд акционеров. В результате администрация ошибочно посчитала, что произошла смена собственника имущества компании и уволила работника по пункту 4 статьи 77 Трудового кодекса. В приказе об увольнении Валерий М. значился как главный бухгалтер организации, хотя из трудового договора с работником следовало, что он занимает должность финансового аналитика. Выполнение функций главного бухгалтера осуществлялось лишь в порядке совмещения профессий (должностей).

Первая ошибка: не было смены собственника
Как мы видим, работодатель дважды неверно истолковал нормы трудового права, что повлекло за собой нарушение прав работника. В чем же заключались ошибки компании «С…»?
Первая - ошибочное истолкование понятия «смена собственности имущества организации». В соответствии с пунктом 1 статьи 66 и пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса собственником имущества хозяйственных товариществ и обществ, которое состоит из вкладов их участников (товарищей, акционеров) является само товарищество или общество. А участники имеют лишь обязательственные права в отношении таких компаний. Например, они могут участвовать в управлении делами товарищества или общества, в распределении его прибыли. Именно поэтому изменение состава акционеров не влечет за собой смену собственника имущества организации, а значит, не может служить основанием для расторжения трудовых договоров с руководящими работниками. Ведь даже если владелец контрольного пакета акций решит выйти из общества, собственником имущества все равно останется сама организация как юридическое лицо.

   В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.   В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.  К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.
     К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Но что же тогда понимать под сменой собственника имущества организации? Пункт 32 постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 дает нам четкий ответ на этот вопрос.* Во-первых, это переход (передача) права собственности от одного лица к другому при приватизации государственного или муниципального имущества, когда оно становится собственностью граждан или юридических лиц.

Во-вторых, это обращение имущества организации в государственную собственность. Кроме того, переходом права собственности имущества организации можно признать передачу государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот, а также передачу федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.

Вторая ошибка: перепутали совмещение и совместительство
Дело в том, что в соответствии со штатным расписанием и трудовым договором, Валерий занимал должность не главного бухгалтера, а финансового аналитика. А обязанности главного бухгалтера он исполнял на условиях совмещения, которое, как известно не требует заключения отдельного трудового договора. Совмещение должностей – это выполнение работником у одного работодателя в свое рабочее время работы по другой профессии или должности. То есть при совмещении сотрудник просто выполняет больший объем работы, за что он получает соответствующую доплату. По совместительству же, в отличие от совмещения, можно трудиться только в свободное от основной работы время и на основании отдельного трудового договора.
А теперь сделаем вывод – увольнение Валерия М. как главного бухгалтера было бы безупречным при двух условиях: если бы у ОАО «С…» действительно поменялся собственник, и если бы сотрудник работал главным бухгалтером по совместительству, то есть по отдельному трудовому договору. Порой опрометчивые действия администрации приводят к длительным судебным разбирательствам и необходимости восстановить уволенного работника в должности.

По материалам журнала «Кадровое дело»

СТАТЬИ

Содержание труда и трудовая функция работника: изменения в законодательстве и на практике

Не подлежит сомнению, что в настоящее время неоднородность, сложная структура состава и качества рабочей силы служат мерилом прогресса. Воззрение на рабочую силу как усредненный безликий ресурс уходит в прошлое. Поэтому наряду с такой категорией, как "условия труда", необходимо уделять достаточное внимание и содержанию труда. Оно характеризует конкретную сторону труда, связанную с потребительной стоимостью результата.
В рамках содержания труда можно выделять его индивидуальный и структурный аспекты. Первый связан с ростом дифференциации трудовой функции. Второй - со спецификой производительности труда, близостью к конечной продукции.
Индивидуальный аспект содержания труда предполагает учет своеобразия каждого его вида в рамках трудовой функции. Трудовой кодекс РФ показал данную тенденцию, определив в ст. 56, что предметом трудового договора является обусловленная этим соглашением трудовая функция (а не специальность, квалификация или должность, как это было в ст. 15 КЗоТ РФ 1971 г.). Таким образом, категория "трудовая функция" из статуса сугубо научной перешла в положение легальной, названной кодифицированным нормативным актом. Хотя последовательной позицию законодателя вряд ли можно назвать, поскольку дефиниция указанной категории не нашла места в ТК РФ, что неизбежно привело к определенным нелогичностям в различных статьях кодекса.

Как уже отмечалось, ст. 56 ТК РФ определяет в качестве предмета трудового договора трудовую функцию (без каких-либо уточнений). Статья 15 ТК РФ при характеристике трудового отношения ставит знак равенства между трудовой функцией и работой по определенной специальности, квалификации или должности. Анализ содержания трудового договора (ст. 57 ТК РФ) позволяет констатировать, что понятие трудовой функции законодателем трактуется несколько шире, чем ранее: как должность, специальность, профессия с указанием квалификации или конкретная трудовая функция. В последнем случае формулировку не назовешь удачной, поскольку, по сути, противопоставляются должность, специальность, профессия и конкретная трудовая функция. Введение в Трудовой кодекс категории "трудовая функция" вместо устоявшейся "триады" - должность, специальность, квалификация обусловлено рядом причин, среди которых можно назвать следующие.

Во-первых, определение работы только через должность, специальность, квалификацию подразумевает наличие тарифных справочников, соответствующих сложившемуся уровню экономических, технических и иных отношений в обществе. В России на сегодняшний день действуют тарифно-квалификационные справочники, принятые еще в бытность существования СССР. Исключение составляют работники бюджетной сферы, реформа оплаты труда которых (с соответствующей тарификацией работ) была проведена осенью 1992 г. Более того, ТК РФ устанавливает, что тарификация работ, присвоение тарифных разрядов производятся с учетом тарифно-квалификационных справочников (ст. 143). Таким образом, применение таких справочников по общему правилу не является обязательным для работодателей частного (не бюджетного) сектора. В этой связи определение работы по трудовому договору через трудовую функцию (основанную, в том числе, на соответствующих должностных инструкциях или иных локальных актах) является предпочтительным. Однако в целях защиты трудовых прав наемных работников устанавливаются рамки в свободе применения данного принципа. Так, ст. 57 ТК РФ определяет правило, согласно которому в случае установления федеральными законами льгот либо ограничений в связи с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Во-вторых, стремительное развитие экономики, в частности, расширение сферы услуг, привело к появлению в России новых профессий, не известных доселе тарифно-квалификационным характеристикам, поэтому ссылка на последние становится просто невозможной. Правовое опосредование указанные профессии получают, как правило, через перечисление необходимых профессиональных знаний, навыков, умений в локальных нормативных актах. Наименование такой трудовой функции отражается в тексте трудового договора.

В-третьих, бурный рост организаций - субъектов малого бизнеса, а также работодателей - физических лиц предъявляет новые требования к работникам, к выполняемой ими трудовой функции. Представляется, что в подобных условиях резко повышается спрос на такие качества рабочей силы, как ее универсальность и мобильность, общая профессиональная пригодность, а не узкая специализация. В этой связи определение трудовой функции только через конкретную должность (специальность) не является полным и не дает возможности работодателю своевременно реагировать на потребности производства, оперативно и эффективно решать экономические проблемы, ведь, согласно ст. 60 ТК РФ, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

В-четвертых, указание в договоре на профессию, специальность и квалификацию либо должность - наиболее простой способ определения трудовой функции, когда труд носит неперсонифицированный характер. Конечно, в данном случае речь не идет о полном отсутствии личностного элемента, поскольку последний является конститутивным признаком трудового правоотношения.

Неперсонифицированность труда предполагает отсутствие тесной связи между содержанием труда и личными качествами конкретного работника. А их учет требует конкретизации прав и обязанностей работника в договоре при определении трудовой функции и иных существенных условий, например, оплаты труда, льгот и преимуществ. Таким образом, в связи с переводом экономики России в новое русло содержание труда предусматривает активизацию человеческого ресурса и новые механизмы его реализации посредством в том числе средств трудового права.

Соответствующие подходы к содержанию труда находят свое закрепление и на уровне российского законодательства, правда, только для работников бюджетных организаций, но тем самым государство показывает некую модель для работников и работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Как общие для всех бюджетных категорий работников в нормативных актах РФ устанавливаются следующие критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников: уровень образования, объем специальных знаний, специальный стаж работы. Среди особых показателей рекомендуется учитывать следующие: профессиональная компетентность (помимо образования и стажа), умение оперативно принимать решения, качество законченной работы, способность адаптироваться к новой ситуации, интенсивность труда, производственная этика, стиль общения, способности к творчеству и самооценке. Перечисленные критерии предъявляют требования не только к профессиональной пригодности работника, но и к его личным способностям и психофизическим характеристикам. А ведь именно на основе всех указанных данных (в совокупности) проводится аттестация и определяются деловые качества работника. И если названные показатели еще до недавнего времени адресовались представителям не многих профессий, то сейчас они распространяются на сферу массовой занятости. Более того, по мнению многих экономистов и психологов, в настоящее время высшая квалификация в рамках большинства специальностей достижима только при наличии нужных природных качеств.

Второй (структурный) аспект содержания труда, как уже отмечалось, связан со спецификой производительности труда, близостью к конечной продукции. Эта сторона содержания труда важна для работника с точки зрения справедливой оценки его деятельности, осознания важности выполняемого дела, а для работодателя в ракурсе эффективности его затрат, конкурентоспособности на рынке. В отличие от индустриального общества, в котором конечной продукцией в основном являются товары и услуги, постиндустриальное общество способствует тому, что формируется сфера занятости, где первостепенной, важнейшей продукцией является информация. Все сферы экономики так или иначе начинают этому подчиняться, поскольку обслуживают данный процесс и в конечном итоге зависят от него.

Информация выступает как промежуточный или конечный продукт труда и в этом смысле также имеет особенности, сопряженные с личностью работника. Словарь С.И. Ожегова определяет информацию как "сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком (выделено мной. - Н.Д.) или специальным устройством". Статья 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" понимает информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их редставления. В свою очередь сведения толкуются как познания в какой-либо области, сообщение, представление о чем-нибудь.

Исходя из этих определений с уверенностью можно сказать, что сбор, хранение, обработка информации как продукт труда зависят от очень многих личностных качеств человека: общей эрудиции, аналитических способностей, быстроты мышления, умения принимать решения и т.д. События, факты, явления, прежде чем стать информацией, должны быть восприняты, т.е. они приобретают субъективную окраску, связанную с качествами ее носителя (индивида). Объективности ради необходимо оговориться, что сведения об окружающем мире могут восприниматься специальным устройством, а не
только человеком. Но, во-первых, к числу таковых необходимо отнести только физические явления, однако в последнее время и по объему, и по значимости возрастает важность информации об общественных процессах. Во-вторых, собранные специальным устройством факты, как правило, обрабатываются, интерпретируются, доносятся до всеобщего сведения людьми. И в этом случае субъективный момент восприятия явлений во многом становится решающим. Следовательно, анализируя содержание труда в различных его аспектах, можно утверждать, что производительными в экономике становятся не только профессиональная подготовка работника, но и его личностные, гуманитарные качества.

Видимо, указанные доводы способствовали тому, что в Постановлении Пленума Верховного суда от 17.03. 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" деловые качества работника трактуются шире, нежели в самом ТК РФ, как имеющиеся у него профессионально-квалификационные качества (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), а также личностные качества (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Насколько явствует из способа изложения анализируемого разъяснения высшего судебного органа список перечисленных личностных качеств не является исчерпывающим. Все они могут быть формализованы с помощью индивидуализации правового регулирования труда, учитывающей как правовые, так и не правовые факторы.

Таким образом, изложенные аргументы говорят в пользу определения на уровне законодательства предмета трудового договора именно через трудовую функцию, а не формально через специальность, квалификацию или должность, хотя последний способ регулирования, естественно, не исключается из числа возможных и, по сути, на практике остается превалирующим. Однако в целом предложенный подход позволяет учитывать особенности каждого работника и работодателя в конкретном правоотношении, что способствует эффективности их действий и является реальной превенцией трудовых споров.

По материалам журнала «Трудовое право» N 12 - 2004

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

 

Протокол заседания оргкомитета по проведению Второго Всероссийского рабочего съезда (ВСР) от 1 сентября 2004 г.

Присутствовали члены Оргкомитета:

Беляев С.И. - президент УралПрофцентра;

Вахитов Р.Ф. - представитель Профцентра в Кемеровской области;

Иванова Л.В. - председатель Единого свободного профсоюза работников ОАО "Северсталь";

Задерей В.А. - представитель Державного Союза России;

Калугин В.В. - представитель профсоюза инженерно-авиационных служб ГА России;

Кислюк М.Б. - председатель Совета ПРОФЦЕНТРа;

Куликов Е.А. - председатель Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников;

Миловидов Ю.Н. - исполнительный директор ПРОФЦЕНТРа;

Новоселов Е.И. - секретарь Совета Социальных исследований (институт Европы РАН);

Подопригора В.Н. - председатель ЦК ДПР;

Сперанский А.В. - председатель Общероссийской общественной организации "Рабочие инициативы";

Чекис А.В. - председатель НПСР, .председатель ООС "Народный трибунал",
а также присутствовали:

Грачев И.Д. - председатель Партии развития предпринимательства;

Горн Роза - журналист;

Саратовских Е.А. - журналист;

Пекшев А.Н. - журналист.

Председатель: Кислюк М.Б. - председатель Совета ПРОФЦЕНТРа.

Повестка дня:

1. Идея съезда, его цели и задачи.

2. Количество делегатов, субъекты и порядок делегирования.

3. Участие политических партий.

4. Количество и состав приглашенных.

5. Доклад съезда и выступающие.

6. Регламент работы.

7. Итоговые документы.

8. Схема расходов и источников финансирования.

9. Состав Оргкомитета.

10. Состав рабочих комиссий.

По вопросам повестки дня выступили:

Кислюк М.Б. - председатель Совета ПРОФЦЕНТРа;

Калугин В.В. - представитель профсоюза инженерно-авиационных служб ГА России;

Куликов Е.А. - председатель Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников;

Подопригора В.Н. - председатель ЦК ДПР;

Сперанский А.В. - председатель Общероссийской общественной организации "Рабочие инициативы";

Горн Роза - журналист;

Задерей В.А. - представитель Державного Союза России;

Иванова Л.В. - председатель Единого свободного профсоюза работников ОАО "Северсталь";

Саратовских Е.А. - журналист;

Миловидов Ю.Н. - исполнительный директор ПРОФЦЕНТРа;

Новоселов Е.И. - секретарь Совета Социальных исследований (институт Европы РАН);

Пекшев А.Н. - журналист.

Постановили:

1. Провести Второе заседание Второго Всероссийского рабочего съезда 8 января 2005 года в г. Москве;

2. Провести 9 января 2005 года в г. Мосвке манифестацию и митинг;

3. Утвердить следующую повестку дня съезда:

- итоги развития рабочего и профсоюзного движения России за сто лет;

- вопрос о земле;

- вопрос о власти;

- вопрос о заработной плате;

- роль православной церкви в социально-эконосической политике госудаства;

4. Поручить координатору Оргкомитета Всероссийского рабочего съезда исполнительному директору ПРОФЦЕНТРа Миловидову Ю.Н. приступить к формированию состава рабочей комиссии по подготовке доклада и других документов съезда;

5. Поручить Председателю Оргкомитета Всероссийского рабочего съезда председателю Совета ПРОФЦЕНТРа Кислюк М.Б. проинформировать президента Российской Федерации, руководителей Федерального Собрания Российской Федерации, председателя Правительства и широкую общественность о предстоящем съезде.

6. Собрать следующее заседание Оргкомитета 27 октября 2004 года.

Председатель Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников Куликов Е.А. проинформировал Оргкомитет о намеченной на 7 сентября 2004 года голодовки членов профсоюза в знак протеста против нарушения прав профсоюза.

Председатель

Председатель Оргкомитета Всероссийского рабочего съезда, Председатель Совета ПРОФЦЕНТРа,
М.Б.Кислюк

Координатор Всероссийского рабочегосъезда, исполнительный директор ПРОФЦЕНТРа,
Ю.Н.Миловидов

ЗА РУБЕЖОМ

Польша в эпоху Евросоюза и глобализации

Заученное с детства «ничто не вечно под луной» для Польши и актуально, и неактуально. Неизменны традиции, как связанные с католической культурой, так и светские: по- прежнему по воскресеньям переполнены костелы, и вся Польша собирается на новогодние балы, приобретая в большом количестве вечерние платья и костюмы– и дорогие, и дешевые. Но магазины с польскими товарами явно вытеснили известные западные фирмы, давно уже образовавшие в Польше собственную торговую сеть. Они же лидируют в приобретении в ходе приватизации польских промышленных фирм. В Лодзи, городе текстильщиков, почти все государственные предприятия, выпускавшие некогда десятки видов тканей и шейной продукции, в начале девяностых годов обанкротились, а новые владельцы с Запада не спешат возобновлять производство. Поэтому в магазинах нет ни польских набивных тканей, ни славного некогда махрового и сжатого материала для постельного белья, халатов и т.д., да и сами магазины с вывеской «ткани» исчезли.

В то же время огромное здание бывшей текстильной фабрики «Унионтекс» размером в 30 тысяч квадратных метров, расположенное по улице Килиньского в самом сердце Лодзи и приобретенное еще в 2001 г. концерном Леклерка вместе с участком в несколько гектаров за 8 млн. долларов постепенно разрушается, так как инвестор не проявляет к своей покупке никакого интереса.

Есть и другой пример использования бывшего прядильного производственного комплекса, который построила некогда знаменитая семья лодзиньских предпринимателей Познаньских. Фирма «Эпси» задумала преобразовать двенадцать обширных фабричных цехов, построенных, казалось бы, на века из прочного красного кирпича в едином архитектурном стиле со свойственными для того времени угловыми круглыми и квадратными башнями в единый торгово-культурный центр под названием «Мануфактура». Будет там и галерея искусств, но, как предполагают инвесторы, деньги поткут рекой именно от торговли и заключаемых европейскими предпринимателями сделок. Модернизация интерьеров комплекса уже началась. Заметим, что рядом расположен рабочий район Балуты с его маленькими грязными двориками и давно не ремонтировавшимися подъездами домов – городским властям бюджетных денег на все про все явно не хватает…

В Польше, где после обстоятельного анализа положения дел официально сообщается не только об уровне безработицы в 19%, охватывающей 3 млн. населения, но и о том, что несмотря на требования Евросоюза, куда только что вступила Польша, снизить за пять лет уровень безработицы до 10% не удастся, каждый заботится о своем пропитании, как может. По ярко освещенной и украшенной праздничной иллюминацией улицей Пиотрковской с ее богатыми магазинами и галереей скульптур знаменитых писателей и музыкантов, связанных с Лодзью, ездят рикши. Рослые мужчины на велосипедах везут коляски, куда можно сесть вдвоем, и очень рады заработку в один доллар. Но немало в Польше и тех, кто давно уже принадлежит к среднему классу, и может подготовиться к предстоящему Рождеству и Новому году достойно. По официальной статистике, средняя заработная плата в Польше составляет сейчас 700 долларов. Почти во всех учреждениях заработную плату перечисляют на пластиковые карточки того или иного банка, что стало существенным подспорьем для отечественной банковской сферы.

В той же текстильной и швейной промышленности ожидают прибавления рабочих мест за счет перемещения небольших семейных французских и прочих фирм в том числе и в Польщу, где немало квалифицированных работников будут довольствоваться гораздо меньшей зарплатой, чем в развитых европейских странах. Европу страшит перспектива открытия с 1 января 2005 г. рынка для китайского текстиля, доля которого на европейском рынке составляет примерно 17 %. Ожидается, что в 2005 г. она повысится до 50%. Проблема с молодежью, безработица среди которой наиболее велика, явно решается за счет ее естественной мобильности и неплохого уровня образования. Во всех учебных заведениях учат английскому языку, снова возобновляется интерес к русскому. Повсюду реклама для молодежи о возможностях приработка в США, Великобритании и т.д. на должностях официанток, нянь и т.д. То есть необходимо собрать деньги на дорогу, а остальное зависит уже и от человека, и от случая.
После вступления в Евросоюз Польша сможет воспользоваться средствами союза на дальнейшую реструктуризацию, и в истеблишменте продолжают спорить, как это сделать: отказаться от последних сохранившихся металлургических предприятий и шахт во имя дальнейшего развития сферы услуг и инфраструктуры, или все же сохранить ряд крупных предприятий. Кстати, на колыбель «Солидарности» - судоверфи Гданьска, которые сейчас структурно входят в предприятие «Судоверфи Гдыни», нашелся покупатель.

По поводу распределения денег из фондов Евросоюза спорят не только в верхах, но и в низах. «Газета Выборча» в заметке «Союз польских городов протестует» сообщает: «Региональные комитеты, рулящие по всей стране, делают то, что хотят». А ведь в документах Евросоюза по распределению средств на структурные преобразования четко сказано, что поддержку получают лучшие проекты…

В политических кругах готовятся к парламентским и президентским выборам. Союз левых демократических сил возглавил бывший премьер – министр Юзеф Олексы, который собирается баллотироваться в Президенты Польши. Сами левые демократы и центристы раскололись по меньшей мере на три организации, а им противостоит мощный блок правых. Вице – премьер Польши Ежи Хауснер разработал свою программу управления Польшей на новых началах, с целью преодоления коррупции и сложившихся перекосов в экономике. Иначе, по его мнению, «просыпавшийся дождь денег Евросоюза законсервирует патологию». Деньги немалые – 100-110 млрд. евро. Хауснер, в частности, предлагает включить в план развития Польши на 2007-2013 годы положения о единоначалии в управлении регионами и деполитизации управленцев, разграничении полномочий между центром и регионами. Именно на уровне воеводства должны расходоваться деньги Евросоюза. Радикально предложение Хауснера о превращении вузов в «акционерные общества общественного пользования».Акции должны принадлежать государству, областной администрации и частному капиталу (в ограниченной степени).У вузов будет больше прав по использованию имущества и привлечению средств. Более свободно могут возникать объединения с НИИ. Что же касается профсоюзов, то их роль в Польше в начале ХХI века заметно упала. Но они существуют и даже активно рекламируют себя: по городам разъезжают трамваи с надписями типа - «если плохо с работой и зарплатой, вступай в «Солидарность», продаются конфеты «Солидарность». Ни членство в Евросоюзе, ни поступь глобализации не создают автоматически благоденствия для всех, очевидно, нужно уметь решать конкретные вопросы в сфере труда на месте.

Роза Горн

КОНСУЛЬТАЦИИ

Вопрос: Как в настоящее время осуществляется расчет выплат по временной нетрудоспособности?

Ответ: Данный вопрос регулируется Федеральным законом «о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2004 год».
Оплата больничного листа рассчитывается из средней заработной из расчета 12 месяцев, предшествующих началу болезни.
Если работник имеет непрерывный стаж менее 5 лет – больничный оплачиваемся в размере 60 процентов от среднего заработка, при стаже от 5 до 8 лет – в размере 80 процентов, более 8 лет – 100 процентов от среднего заработка.
Однако гражданам, проработавшим на предприятии менее 3 месяцев, больничный лист будет оплачиваться исходя из минимального размера оплаты труда, а не из среднего заработка. На настоящий момент минимальный размер оплаты труда составляет 600 рублей.
Лица, имеющие право на оплату больничного листа в размере 100% независимо от стажа сохранят свои льготы («чернобыльцы», инвалиды ВОВ, воины-интернационалисты, граждане, имеющие более 3 детей и некоторые другие).

Вопрос: Продляется ли основной оплачиваемый
отпуск, если учебный отпуск совпал с основным?

Ответ: В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Если такое соглашение не достигнуто, отпуска должны быть представлены раздельно (ежегодный оплачиваемый по графику отпусков, учебный – на период сдачи сессии).

Вопрос: В соответствии с действующим законодательством о труде, обязано ли предприятие (акционерное общество) предоставлять оплачиваемый отпуск на сессионный период работнику, проходящему заочное обучение в государственном вузе?

В настоящий момент предприятие вынуждает студентов-заочников на время сессии уходить в отпуск за свой счет без сохранения зарплаты.

Ответ: вне зависимости от формы собственности предприятия, такая обязанность для работодателя предусмотрена статьей 173 Трудового кодекса РФ, но распространяется только на тех работников, которые получают высшее образование впервые.

Вопрос: Где содержится исчерпывающий перечень обязанностей работника?

Ответ: В общем виде обязанности работника содержатся в статье 21 Трудового кодекса РФ Работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Обязанности работника применительно к конкретной трудовой функции могут содержаться в локальных нормативных актах организации\предприяния – коллективном договоре, должностной инструкции, и трудовом договоре.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

8 января 2005 года в г. Москве состоится заседание Второго Всероссийского ра бочего съезда.

29 января 2005 года состоится заседание исполнительного правления Уралпрофцентра