ФАС: 30 апреля 2005 г.

Редактор: Деменева Анна Валентиновна

ПОЗДРАВЛЯЕМ!

Поздравляем всех профсоюзников с праздником 1 мая - Днем международной солидарности трудящихся!

***

15 мая - день рождения профсоюзного лидера профсоюза сферы коммунального хозяйства МУП ЖКХ-2 г. Полевского. Ножкова Альберта Анатольевича!

Желаем вам всего, чем жизнь богата,
В труде успехов, счастья долгих лет,
Пусть вам всегда сопутствует удача,
Пускай не будет в вашей жизни бед!

НОВОСТИ: КОРОТКО О ГЛАВНОМ

Свердловская область. 15 уголовных дел возбуждено в области за невыплату зарплаты

В апреле 2005 года органами прокуратуры Уральского округа возбуждено 15 уголовных дел по фактам умышленных невыплат заработной платы, а в отношении ряда преданных ранее суду злостных нарушителей закона вынесены обвинительные приговоры, сообщили в пресс-службе отдела Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе.

Так, прокуратурой Свердловской области привлечен к уголовной ответственности директор сельхозкооператива "Егоршинский", изобличенный в невыплате работникам предприятия зарплаты в размере полумиллиона рублей. А в Верхней Пышме за умышленную невыплату законного вознаграждения в размере двух миллионов рублей 140 сотрудникам "Отдельного отряда военизированной охраны" отдан под суд руководитель отряда. По требованию прокуратуры, к 3 годам реального лишения свободы осужден председатель Красноуфимского сельхозпредприятия "Урал" Насибулин, изобличенный в невыплате заработной платы подчиненным в сумме миллиона рублей и присвоении вверенных финансовых средств.

С начала 2005 года органами прокуратуры УрФО в отношении работодателей, пренебрегающих правами трудящихся на получение заработной платы, возбуждено 72 уголовных дела по статье 145-1 Уголовного Кодекса РФ ("Невыплата зарплаты"), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет. За тот же период надзорными органами возбуждено 852 административных производства в отношении руководителей хозяйствующих субъектов за задержки зарплаты. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 337 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 652 объявлены официальные прокурорские предостережения. 38 руководителей всех рангов и организаций различных форм собственности по требованию прокуратуры дисквалифицированы и отстранены от занимаемых должностей.

21.04.2005 Астраханская область. Профсоюзы Астрахани настаивают на проведении митинга бюджетников

Совет ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы призывает сотрудников учреждений здравоохранения, образования и культуры Астраханской области 22 апреля провести митинг протеста против долгов по зарплате и недофинансирования бюджетных организаций. Об этом сообщает РИА Аверс.
По мнению бюджетников, сложившаяся ситуация привела к тому, что врачи, учителя и работники культуры больше не в силах выполнять свои трудовые обязанности. Это уже второй митинг бюджетников в этом году. 28 февраля около 2000 астраханцев под знаменами разных политических партий вышли на улицы города, чтобы потребовать возвращения долгов по зарплате работникам здравоохранения.
Однако, как сообщалось, власти Астраханской области намерены привлечь кредит в 80 млн. рублей для погашения задолженности по зарплате бюджетникам. Область планирует привлечь ссуду Минфина РФ и кредиты коммерческих банков. При этом только в 2004 году на обслуживание займов из облбюджета направили 17% доходов.

Москва. Российский социальный форум: более тысячи человек сказали "НЕТ" российской власти

16-17 апреля 2005 в Москве прошел первый российский социальный форум, в котором приняли участие более тысячи человек. Всех активистов объединяло одно – недовольство нынешним Президентом и проводимая им политика. Только вот методы борьбы разнились: одни предлагали засыпать Путина жалобами, другие настаивали на кровавой социалистической революции.

Споры «левых» и тех, кто еще «левее», разгорелись не на шутку. Масла в огонь подлили скинхеды, которым удалось пробраться на территорию Гуманитарного Университета, где проходило мероприятие. Нацболы устроили драку с молодыми анархистами прямо в аудитории, где проходил форум.

В конце первого дня форума на Пушкинской площади в центре Москвы состоялся митинг, главной темой которого стала защита социальных прав. Организаторы опасались новых столкновений между молодежными группировками, но благодаря усиленной охране драки удалось избежать.

В воскресенье работали около двадцати секций. Дискуссии шли по разным направлениям: начиная от защиты прав психически нездоровых людей и заканчивая возможностью операторов мобильных компаний определять местонахождение абонента с точностью до нескольких сантиметров.

По окончании социального форума желающие подписали Декларацию, разработанную организаторами. Главная мысль документа такова – «Мы призываем всех граждан страны перестать молчать, вступить в активную борьбу за свои права и участвовать в формировании будущего России. Наше оружие — солидарность, независимое мышление и коллективное действие.»

В форуме приняли участие пресс-секретарь Консультативного совета региональных профсоюзных объединений Ольга Кулакова и юрист профсоюза транспортников Ольга Карпова.

28 апреля 2005 года, Екатеринбург: день Памяти погибших на производстве

В Екатеринбурге у здания городской администрации прошел пикет в память о рабочих, травмированных или погибших на производстве.

В пикете приняли участие представители профсоюзных организаций Уральского Федерального округа. В руках они держали плакаты с различными лозунгами, в том числе "Помните об умерших и берегите живых", "Сегодня работники, завтра инвалиды", "Безопасность на производство, память в сердца".

В ходе пикета участники собирали подписи к обращению в Министерство культуры Свердловской области о строительстве в Екатеринбурге памятника рабочим, травмированным или погибшим на производстве.

28 апреля 2005 года, Екатеринбург: против зарплаты «в конвертах».

В Екатеринбурге прошел Круглый стол "Защита прав наемных работников и соблюдение прав предпринимателей - в интересах государства". На Круглом столе собрались бизнесмены, экономисты, представители муниципалитета, профсоюзов и ученые из разных регионов страны. Предметом обсуждения стали пути решения проблемы, как можно легализовать заработную плату в малом и среднем бизнесе. Как известно, около 80% россиян получают зарплату «в конвертах», «Черная» зарплата, деньги «в конверте», «темные» ведомости – названий много, суть одна – нелегальные трудовые отношения. Нанимателям выгодно не платить налоги. Для этого они скрывают реальную численность сотрудников и уровень их зарплаты. Работники радуются размеру и своевременности оплаты за труд. Однако… в случае травм на производстве или выходе на пенсию от такого работодателя невозможно требовать ни компенсации временной нетрудоспособности, ни денег на лечение, ни подтверждения стажа для выхода на пенсию. Нет трудового договора – нет никаких обязательств работодателя перед работником.

  Волгоградская область 21.04.2005: ежедневное пикетирование мэрии профсоюзами.

С понедельника, 25 апреля, профсоюзы Волгоградской области по решению комитета коллективных действий Волгоградского областного Совета профсоюзов начинают ежедневное пикетирование здания мэрии Волгограда. Это продолжение протестной кампании, главное требование которой - отмена постановления городского совета Волгограда о повышении тарифов на услуги ЖКХ на 76%.
"Люди сами предлагают вновь выйти на улицы, чтобы добиться снижения тарифов, - прокомментировал ситуацию председатель Волгоградского областного Совета профсоюзов Вячеслав Кобозев. - Мы пытались решить эту проблему мирным путем – через переговоры с мэрией и открытую экспертизу тарифов. Однако администрация Волгограда от такого пути отказалась. Поэтому мы идем на крайнюю меру – и будем протестовать ровно столько, сколько потребуется для отмены решения горсовета".

  Краснодарский край: Тимашевск. 27.04.2005: профсоюз требует повышения зарплаты.

Принято считать, что транснациональные корпорации хорошо платят тем, кто на них работает. 183 рабочих фабрики Нестле в Тимашевске с этим точно не согласятся, поскольку получают пособие в органах соцобеспечения как семьи с низкими доходами, не покрывающими даже прожиточный минимум. Да и остальные рабочие фабрики скажут, что это не так, поскольку их зарплаты ненамного выше, хотя эффективность труда растет год от года по мере роста производства. При этом с этого года на предприятии внедряется новая система оплаты труда, при которой доходы рабочих даже еще снизились.

Сложившееся критическое положение заставило рабочих предприятия потребовать повышения зарплаты, на что компания первоначально ответила категорическим отказом. Профсоюзу в ответ пришлось объявить коллективный трудовой спор, и это уже принесло два результата. Во-первых, по требованию рабочих, директор по персоналу в письменной форме подтвердил право каждого работника на вступление в профсоюз и профсоюзную деятельность, предупредив сотрудников администрации о применении дисциплинарных мер в случае оказания ими давления на работников по принципу принадлежности к профсоюзу. Во-вторых, компания все-таки проиндексировала зарплату рабочих на 8% и довела минимальный размер оплаты труда на предприятии до 5100 рублей.

Но рабочие понимают, что предложенное повышение всего лишь компенсирует инфляцию, которая уже в первом квартале 2005 года составила 5,3%, и вовсе не сопоставимо с увеличением стоимости жизни. Профсоюз считает, что настала пора существенно повысить реальную зарплату всем работникам, а гарантии профсоюзной деятельности должны в себя включать право на реальные переговоры, иначе уважение к профсоюзу на бумаге останется неподкрепленными на практике пустыми словами. Ситуация обостряется из-за того, что несмотря на идущие переговоры с профсоюзом администрация предпочитает действовать в одностороннем порядке. Чтобы подчеркнуть оправданность требований, профсоюз подготовил экономические аргументы, подтверждающие, что зарплата работников в последние годы развивалась не в соответствии с ростом цен и уровня реальных заработных плат в регионе, в связи с чем необходимо ее повышение не менее, чем на 20%.

На собрании коллектива 13 апреля 460 работников предприятия единогласно высказались в поддержку требования профсоюза. Абсолютное большинство рабочих выразило свое возмущение тем, что администрация в середине переговорного процесса в одностороннем порядке и с нарушением колдоговора изменила систему оплаты ночных смен, сверхурочных и обеденного перерыва, а также снизила оплату отпускных и больничных листов.

Примирительная комиссия, последнее заседание которой состоялось 21 апреля, не помогла урегулированию конфликта, так как компания не пошла на  компромисс и согласие по размеру повышения не достигнуто. Коллективный трудовой спор продолжается, для его разрешения  будут привлечены посредник и Трудовой арбитраж, после чего при отсутствии уступок со стороны компании профсоюз получит право объявить забастовку.

Украина, 28.04.2005: забастовка водителей троллейбусов

28 апреля в Кировограде ни один троллейбус не выехал на маршрут. Водители и кондукторы  Елисаветградской транспортной компании  начали бессрочную забастовку, требуя выплаты 4-месячного долга по заработной плате.

Как сообщил работник компании, выезд из троллейбусного парка заблокирован. Забастовщики также требуют смены руководства и возвращения предприятия в коммунальную собственность города.

Как прокомментировала ситуацию заместитель начальника управления развития транспорта и связи Кировоградского горсовета Ольга Гонтар, задолженность перед работниками троллейбусного парка возникла в связи с тем, что Кировоград недополучил из государственного бюджета субвенции на покрытие расходов за перевозку льготных категорий населения.

ДЕЛА СУДЕБНЫЕ

Санитарки засудили главврача

Работники городской больницы Березовского получат от руководства 90 тысяч рублей. Березовский городской суд вынес решение об удовлетворении требований жителей общежития к администрации больницы и обязала последнюю заключить с истцами договоры найма жилого помещения, что позволит жильцам в дальнейшем приватизировать занимаемую площадь Кроме того, суд обязал администрацию больницы выплатить истцам денежную компенсацию за неоказанные услуги в размере 22 тысяч рублей и компенсацию морального вреда в размере 64 тысяч рублей. В итоге сумма, которую «выложит» незаконопослушная организация, составляет 93 тысячи рублей.

По большому счету, судья обошлась с ответчиком достаточно мягко, применив в деле срок исковой давности. В противном случае, больнице бы пришлось продавать часть оборудования, чтобы расплатиться с долгами. Поводом к такому делу послужили следующие обстоятельства:

14 семей, проживающих в общежитии по адресу Загвоздкина 5-а города Березовского, подали иск в суд на Центральную городскую больницу и на Администрацию города. Деньги жильцов, предназначенные на оплату коммунальных услуг, руководство больницы истратило на собственные нужды.
В общежитии проживают работники Березовской больницы.
Здание принадлежит городу, но на балансе стоит у ЦГБ. Поэтому жители платят за комнаты не по тарифам города, а намного больше. В среднем за жилплощадь в 18 квадратных метров приходится выкладывать 900(!!!)рублей. Причем, платят люди не в Комэнерго, а непосредственно в кассу ЦГБ. Раньше руководство больницы нужную сумму вообще вычитало из зарплаты своих сотрудников, проживающих в общежитии. В сентябре 2004 года медработники, исправно платившие коммунальные услуги, узнали, что вот уже два года являются должниками ЖКХ. И сообщила им об этом главврач больницы Логачева, которой работники чуть ли не в руки несли денежки.

Судебное решение расставило все на свои места. Однако х итрее всех в данной ситуации поступила главврач (теперь уже бывший) Березовской больницы Логачева. Когда жильцы общежития обратились в суд, она пугала их увольнением и выселением, требуя прекратить дело. Когда же ситуация вышла из-под контроля, Логачева быстренько «слиняла» со своей должности под предлогом окончания срока трудового договора. Однако предприимчивому руководителю не удастся уйти от ответственности за свои темные дела. Прокуратура уже расследует факты незаконной прописки в общежитии «мертвых душ» кавказкой национальности.

Работодатель готов откупиться от неугодного работника любыми деньгами

Мировым соглашением закончилась полугодовая тяжба председателя профсоюза работников транспорта и директора ЗАО «Санавто».

На суде администрация предприятия была готова пойти на все, чтобы избавиться от активно защищающего права работников профсоюзного лидера.

Руководство «Санавто» согласилось выплатить профсоюзнику пять тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда, оплатить расходы на лечение и даже выплатить заработную плату за время вынужденного прогула. Всего председатель профсоюза получит около 15 тысяч рублей.

Кроме того, «Санавто» признало свою вину в незаконном увольнении профсоюзника за прогул и согласилось изменить формулировку увольнения на «увольнение по собственному желанию».

Тем не менее, председатель профсоюза не намерен покидать свою общественную должность и осуществлять контроль за деятельностью предприятия в сфере соблюдения трудового законодательства.

КРУГЛЫЙ СТОЛ

  28 апреля 2005 г . в Екатеринбурге прошел круглый стол на тему «Защита прав наемных работников и соблюдение прав предпринимателей - в интересах государства». Мероприятие проводилось при координации Консультативного совета региональных профсоюзных объединений в рамках проекта «Правовые и общественные механизмы защиты прав работников, принятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности» при поддержке Фонда Форда.

В работе круглого стола приняли участие Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, заместитель руководителя Трудового арбитражного суда г. Москвы, зав. сектором социального развития Уральского отделения Российской Академии Наук, депутат городской Думы муниципального образования, представители профсоюзов г. Екатеринбурга, Свердловской, Тюменской, Новосибирской областей, администрации г. Березовского, Фонда развития предпринимательства Ассоциации малого бизнеса г. Екатеринбурга.

Участники круглого стола обсудили следующие вопросы:

•  Нетрадиционный найм – спасение малого бизнеса или обман работника и государства ради извлечения прибыли.

•  Заинтересованные в легализации трудовых отношений и противодействующие стороны.

•  «Трудовой суд», «Биржа труда», «Страховой фонд» - нетрадиционные общественные структуры для преодоления противоречий интересов между органами муниципальной власти, предпринимателями и работниками.

•  Профсоюз как ведущая сила в организации совместных мероприятий с работодателями, муниципалитетом, экономическими институтами и работниками.

В завершение круглого стола были высказаны предложения о необходимости предпринять совместные действия для легализации трудовых отношений, в том числе через обращения с официальными письмами в органы власти, поиск партнеров, заинтересованных в решении проблем нетрадиционного найма.

ПРАВА РАБОТНИКОВ

Срочный трудовой договор

Трудовой Кодекс предусматривает два вида трудовых договоров в зависимости от срока их действия:

- трудовые договоры, заключаемые на неопределенный срок (стороны договора не оговаривают продолжительность его действия)

- срочные трудовые договоры.

Как правило, заключение срочных трудовых договоров является для работников основанием ограничения их трудовых прав и права на занятость, поскольку зачастую применяется работодателем в нарушение законодательства. В связи с этим необходимо знать, в каких случаях допустимо заключение срочного трудового договора и для каких категорий работников, а также уметь отличить срочный трудовой договор от гражданско-правового договора, который, как известно, не имеет ничего общего с гарантиями работника по трудовому кодексу.

В соответствии с ч.2 ст.58 ТК РФ заключение срочного трудового договора допускается только в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Это общее и обязательное правило. Исключение из него составляют лишь случаи, прямо предусмотренные ТК РФ или иным федеральным законом.

В связи с этим при заключении срочного трудового договора работодатель, как и прежде, обязан указывать в нем конкретные обстоятельства, по которым характер и условия выполнения работы препятствуют заключению трудового договора на неопределенный срок. При этом необходимо помнить, что закон говорит не об условиях труда (вредные, опасные, тяжелые и т.п. а об условиях выполнения работы (трудовой функции). То есть имеются в виду такие особые условия выполнения работы, которые обусловливают срочный характер трудовой связи. Иными словами, главным критерием заключения срочного трудового договора, как и прежде, является невозможность установления постоянных трудовых отношений.

Наряду с общими правилами об ограничении срочных трудовых договоров, закрепленными в ст.58, ТК РФ (ст.59) предусматривает и специальный перечень случаев (обстоятельств), при которых с работником по его инициативе или по инициативе работодателя может быть заключен срочный трудовой договор.

В соответствии со статьей 79 Трудового кодекса, срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.

Необходимо иметь ввиду, что при заключении срочных трудовых договоров могут возникнуть следующие проблемы:

•  Оформление трудовой книжки проводится ненадлежащим образом, что приводит к нарушению трудовых и социальных прав работников.

•  Зачастую работодатель подменяет понятия и называет такой договор гражданско-правовым (соответственно на работника не распространяется трудовое право, он не получает всех гарантий и компенсаций, трудовая книжка не ведется). В случае если фактически работник и работодатель связаны трудовыми правоотношениями, то независимо от названия договора он будет признан судом трудовым.

Чем же отличается трудовой договор от гражданско-правового договора (договор подряда, договор возмездного оказания услуг и т. п.)?

Разница между ними принципиальная. Можно оформить отношения между работодателем и работником, например, договором подряда. По такому договору у работодателя гораздо больше прав и меньше обязанностей. Однако если договор, названный договором подряда, будет содержать все существенные условия трудового договора, то у работника будет возможность доказать в суде, что данный гражданско-правовой договор по своей сути является договором трудовым. А это подразумевает совершенно другой объем и характер прав и обязанностей, как для работника, так и для работодателя (см. табл. 1).

Отличия трудового договора от гражданско-правового договора

КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ТРУДОВЫМ ВОПРОСАМ

Вопрос: обязан ли работодатель по моей просьбе компенсировать в денежной форме часть неиспользованного ежегодного отпуска?

  Ответ: Прежде всего, что право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы и среднего заработка гарантирует статья 114 Трудового кодекса . Однако далеко не всегда работник может полностью использовать положенные дни отдыха. Как известно, в отличие от действующего ранее КЗоТа нынешний Трудовой кодекс разрешает работодателю компенсировать неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск не только при увольнении работника, но и в процессе трудовых отношений. Так, в статье 126 Трудового кодекса сказано: «Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией».

Таким образом, если речь идет о части отпуска более 28 календарных дней, денежная компенсация возможна. В случае, если работник собирается использовать 14 дней отпуска, а за 14 дней требовать денежную компенсацию, в этом случае обязанность работодателя выплатить денежную компенсацию не установлена.

Также возникает вопрос, каким образом производить расчет, если работник в течение ряда лет не имел отпуска, как заменить его по статье 126 Трудового кодекса? Вычитать 28 из общей суммы неиспользованных дней отпуска за все годы, а остальные дни компенсировать? Или же при расчете исключать 28 дней отпуска за каждый год? В настоящее время этот вопрос урегулирован в письме Минтруда России от 25 апреля 2002 г . № 966-10.
Существует два мнения по поводу применения статьи 126 ТК РФ, где речь идет об оплате части отпуска, превышающей 28 календарных дней. С одной точки зрения возможна выплата денежной компенсации за все дни неиспользованных отпусков. То есть при соединении нескольких отпусков (в частности, за прошлые годы) компенсация выплачивается за все количество дней, превышающее основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Другая точка зрения полагает, что замене денежной компенсацией подлежит только та часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней. Минтруд разъясняет, что решение этого вопроса возможно по взаимной договоренности сторон трудового договора.
Законодательство также устанавливает случаи, когда замена отпуска денежной компенсацией не допускается: часть 2 статьи 126 Трудового кодекса РФ предусматривает, что не допускается замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Вопрос: в моей трудовой книжке сделана неправильная запись. Я обратилась в отдел кадров с просьбой эту запись исправить. Этого сделано не было. Как мне поступить? Могу ли я требовать выдачи дубликата трудовой книжки?

  Ответ: внесение изменений и исправлений в трудовую книжку следует отличать от оформления дубликата трудовой книжки. Это два различных порядка, которые являются следствиями разных причин.

Изменения вносятся, если в книжке была обнаружена неточная или неправильная запись, устарели анкетные данные работника, сведения о его образовании, профессии или специальности. А дубликат выписывается сотруднику, если его трудовая книжка была утеряна или испорчена (Утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г . № 69.).

МЕРОПРИЯТИЯ В МАЕ

28 мая 2005 состоится заседание исполнительного правления Уралпрофцентра и семинар «Новое в законодательстве о труде»