ФАС: 31 августа 2005 г.

всех учителей и преподавателей!!!

 

Новости: коротко о главном

 

***

Россиян хотят заставить трудиться до смерти

В России власти вновь заговорили о повышении планки трудоспособного возраста граждан. Как заявил на днях глава Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов, поэтапное повышение пенсионного возраста – на 6 или 12 месяцев ежегодно.

Это – неизбежно в России уже "в обозримом будущем". Как пишет издание "Газета", несмотря на обтекаемую формулировку, очевидно, что речь идет о перспективе 3-5 лет.

Напомним, что еще в 2004 году, после снижения единого соцналога, пробившего в бюджете ПФР брешь в 190 млрд. рублей, прежний глава фонда, а ныне министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов предупредил: чтобы сбалансировать пенсионную систему, работать придется на 8 лет дольше. Однако правительство тогда поспешило выступить с опровержением – готовилась монетизация льгот, и ему не нужны были лишние причины для социальной напряженности.

Однако с каждым годом дефицит фонда угрожающе нарастает. В следующем году из федерального бюджета в ПФР планируется направить 87 млрд. рублей, еще 19 млрд. фонд потратит из своего резерва, сберегаемого "на черный день". Тем не менее, доходы фонда позволят в следующем году проиндексировать пенсии всего на 6-7%. А через два года, по оценкам самого ПФР, дефицит достигнет 1 трлн. рублей. Для сравнения: в следующем году весь бюджет фонда запланирован в размере 1,5 трлн. рублей.

Положение усугубляется демографической ситуацией: по данным Росстата, к 2016 году численность трудоспособного населения сократится на 10 млн. человек. На 1 тыс. работающих граждан будет приходиться 516 пенсионеров (сейчас 445). И если ранее в ПФР говорили, что повышение пенсионного возраста будет актуально в России только к 2020 году, то теперь, похоже, прогнозы ухудшились. Как сообщил глава ПФР, уже сейчас во многих субъектах число пенсионеров превышает число работающих. Для пенсионной системы это критическая ситуация, - признал он.

Собственно говоря, до сего момента от неизбежного краха российскую пенсионную систему спасали только сверхдоходы от продажи нефти. В 2005 году дефицит средств ПФР власти также компенсировали из федерального бюджета: высокие цены на нефть позволяли это сделать.

Однако эксперты предупреждают: как только цены на "черное золото" упадут, повышение пенсионного возраста станет единственным внутренним ресурсом для того, чтобы хоть как-то сбалансировать систему. И скорее всего, о повышении пенсионного возраста будет объявлено после президентских выборов 2008 года.

По мнению экспертов, в 2008г., после успешно проведенных выборов у властей откроется окно новых политических возможностей. И это наиболее удобный момент для таких непопулярных мер.

Кстати, о последней непопулярной реформе - монетизации льгот - правительство объявило 16 марта 2004 года, через два дня после успешно проведенных президентских выборов, заключает "Газета".

Интересно, что даже после поднятия планки пенсионного возраста подавляющее число граждан вряд ли сможет плодотворно трудиться на благо родного государства: средняя продолжительность жизни мужчин в нашей стране составляет 58 лет, женщин - 72 года. При этом средняя продолжительность жизни мужчин в России на 15-19 лет меньше, чем в развитых странах. По этому показателю наша страна занимает 138-е место в мире. Женщины в России также живут значительно меньше, чем в странах с развитой экономикой. Разница в продолжительности жизни женщин составляет 7,5-14 лет. Тут Россия занимает 100-е место в мире.

Кроме того, если даже "закрыть глаза" на то, что огромное количество граждан просто не смогут дожить до пенсионного возраста в случае его увеличения, существенным фактором становятся сложности с трудоустройством граждан. Ведь не секрет, что даже сейчас женщинам после 35-ти лет и мужчинам старше 40 устроиться на работу чрезвычайно трудно.

Напомним, что сейчас пенсионный возраст в России для женщин составляет 55 лет, а для мужчин 60.

Новости сайта www.rambler.ru

***

Хлеб по 28 рублей!?

Посетив профсоюзные активы ОАО «СУБРа» и побеседовав с председателями о введении на градообразующем предприятии дотационного питания, я сделал определенные ВЫВОДЫ.
Весной нынешнего года у субровских профсоюзов возникла идея о введении дотационного питания. Подобный опыт уже существует на Богословском алюминиевом заводе города Краснотурьинска. Только вся разница в том, что на соседнем предприятии к этому шли несколько лет, а на градообразующем предприятии нашего города питание вводилось всего за несколько месяцев.
Идея, на первый взгляд, конечно же замечательная и ее поддержал «СУАЛ-холдинг». Безусловно, социальная политика «СУАЛ-холдинга» превышает возможности других предприятий и объединений, да и коллективный договор куда более солидней, чем, например, на угледобывающих объединениях.
Но мы заострим внимание на дотационном питании.
Нынче среди горняков СУБРа появилось по поводу введения дотационного питания недовольство. И, наверное, недовольство со стороны горняков к администрации предприятия вполне справедливое и обоснованное. Высчитав цену входящих термозок продуктов, оказалось, что булка хлеба стоит двадцать восемь рублей, а один килорамм колбасы тянет за триста с лишним. И на все остальное накрутки тоже сногсшибательные. По первое число за дикие накрутки досталось профсоюзам от горняков, хотя цель в первоначальном варианте преследовалась вполне благородная.

Так, недавно оба субровских профсоюза обратились к администрации предприятия с предложением о необходимости проведения встречи с целью решения возникших вопросов по питанию. В самое ближайшее время встреча представителей профорганов и ведущих специалистов СУБРа должна состояться. Цену на стоимость тормозка диктует администрация предприятия. Любопытное распоряжение подписал генеральный директор ОАО «СУБР» Виктор Васильевич Радько от 15 октября 2004 года «Об изменении в ценообразовании цеха питания ОАО «СУБР». Согласно данному распоряжению на шахтах и цехах в связи с введением дотационного питания устанавливается значительно высокий уровень надбавки – в размере 80% к цене поставщика на продукты мелкой порционной расфасовке, не подвергающихся кулинарной обработке (чай, кофе, сахар, джем и т.п.). К слову сказать, у североуральских предпринимателей- владельцев магазинов, надбавка к оптовым ценам колеблется от 20% до 30%.

Ю.Тележников.
Североуральские ВЕСТИ №23 (289)

***

Директора скрывали задолженность по зарплате

Городской прокурор Серова на днях вынес постановления о возбуждении административных производств по ст. 13.19 КоАП РФ «Нарушение порядка представления статистической информации» в отношении директора ООО «Атлант» и председателя СПК «Северный». Эти должностные лица не представили в органы статистики сведения о просроченной задолженности по заработной плате. На предприятии «Атлант», к примеру, «зарплатный» долг перед работниками на начало июля текущего года составлял свыше 66 тыс. рублей. Оба постановления о возбуждении административных производств прокуратурой направлены для рассмотрения в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.

Аналогичное постановление о возбуждении административного производства по ст. 13.19 КоАП РФ вынесено прокурором Кушвы в отношении председателя Свердловского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел», который в своем ежемесячном отчете в орган статистики не указал сведения об имеющейся задолженности по зарплате в размере более 10 млн. рублей.

Новости сайта: http://justmedia.ru.

***

Конституционный Суд РФ определит, соответствует ли часть 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ Российскому Основному Закону

 

Юристами Уралпрофцентра подготовлена и отправлена в Конституционный Суд РФ жалоба Председателя Первичной профсоюзной организации автобусного предприятия № 4
Рощина А.П. на нарушение его конституционных прав и свобод частью 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ. В соответствии с данным положением Трудового кодекса «В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время».

Обстоятельства, при которых произошло нарушение прав Рощина А.П., заключаются в следующем.

Приказом Генерального директора ЕМУП «МОАП» от 30 декабря 2003 года № 675 Рощин А.П. был уволен с 29 декабря 2003 года по подпункту «а» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ (за прогул). Затем 24 мая 2004 года он был восстановлен на работе Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга. После этого он обратился в суд с исковыми требованиями к своему работодателю об обязании ЕМУП «МОАП» предоставить за рабочий период с сентября 2003 года по сентябрь 2004 года дополнительный отпуск в размере 6 календарных дней. Решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Екатеринбурга исковые требования Рощина А.П. к ЕМУП «МОАП» были удовлетворены. Мировой судья обязал предоставить ему за рабочий период с сентября 2003 года по сентябрь 2004 года (время вынужденного прогула) дополнительный отпуск в размере 6 календарных дней. Затем последовало апелляционное решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 13 января 2005 года, которым решение мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 17 ноября 2004 года было отменено.

Юристы Уралпрофцентра попытаются убедить Конституционный Суд РФ в том, что когда работник вынуждено не по своей вине не трудится, он имеет такое же право на оплачиваемый дополнительный отпуск, как и те работники, которые в это время работали. А иное толкование статьи 121 Трудового кодекса РФ противоречит принципам равенства и справедливости, а также нарушает конституционное право граждан на труд, гарантированное частью 5 статьи 37 Конституции РФ.

Помощник юриста Уралпрофцентра Качанов Р.Е.

***

Тимоти Райан, Директор по программам в Азии и Европе Центра Солидарности, АФТ-КПП выразил благодарность за радушную встречу

Цитируем:

Уважаемый господин Беляев,

От имени Центра Солидарности, АФТ-КПП, и входящих в нее членских организаций, хочу поблагодарить Вас за время, уделенное нашей делегации этим летом.

Все работающие в профсоюзах, или связанные с профсоюзами, знают как много времени занимает эта работа. И конечно приезжающие делегации отнимают время от работы. Хочу лично поблагодарить Вас за встречу по вопросам борьбы со СПИДом с нашими представителями из Американской Федерации Учителей и Американской Федерации Штатных, Графских и Муниципальных Служащих. Мы надеемся, что этот визит послужит началом дальнейшей работы с нашими братьями и сестрами в Росии по вопросам борьбы со СПИДОом.

С наилучшими пожеланиями и с профсоюзной солидарностью,
Тимоти Райан

Директор по программам в Азии и Европе

***

Работники, получающие зарплату в конвертах, будут привлекаться к уголовной ответственности

На оперативном совещании областного кабинета министров, состоявшемся сегодня, рассматривалась реализация Соглашения между областными правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей на 2005-2006 годы.
Как отметил первый заместитель областного министра экономики и труда Николай Беспамятных, выступивший на совещании с докладом по этому вопросу, планом предусмотрено 306 мероприятий. Все, что было намечено на первую половину текущего года, выполнено полностью. Создание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, поддержал докладчика председатель областной Федерации профсоюзов Юрий Ильин, оказалось действенной формой консолидации усилий, развития социального партнерства, повышения защищенности населения на рынке труда Среднего Урала.

Н. Беспамятных проинформировал о результатах проведения ряда выставок-ярмарок, семинаров, конкурсов: по состоянию условий и охраны труда в организациях потребительского рынка, культуре производства и энергосбережению, на лучшую заводскую столовую, профессионального мастерства среди рабочих и специалистов. Стороны выполнили большую совместную работу по подготовке Примерного трудового договора, организации мониторинга цен на социально значимые товары и услуги, по подготовке управленческих кадров, налаживании сотрудничества с зарубежными странами, и, конечно же, - в реализации областных государственных целевых программ.

Учитывая критику губернатора Эдуарда Росселя по вопросам развития малого и среднего бизнеса, с которой он выступил на недавнем расширенном заседании областного правительства, Н.Беспамятных особо отметил, что на территории муниципальных образований Свердловской области сегодня действует 116 объединений субъектов малого предпринимательства, воплощается 36 программ их поддержки. С целью совершенствования выпуска товаров широкого потребления, а также деятельности предприятий общественного питания и бытового обслуживания, инвестиционными фондами им представлено 564 микрозайма.

По оценке участников совещания, качественных изменений в деятельности малого и среднего бизнеса пока не произошло. При этом, первый вице-премьер областного правительства Владимир Молчанов привлек внимание областного кабинета министров и к таким аспектам, как недостаточный рост зарплаты трудящихся, еще имеющиеся факты выдачи ее без налогообложения, <в конвертах>. К борьбе с этим явлением, общественному неприятию подобной практики призывал и Эдуард Россель. В результате мер, предпринятых государством по пресечению такого обмана, теперь не только руководители, допускающие это, но и работники с <конвертируемой> зарплатой (в качестве соучастников) будут привлекаться к уголовной ответственности. К выкорчевке этого отрицательного, антиобщественного явления активно подключаются и участники областного трехстороннего Соглашения.

Регион-Информ, Екатеринбург, 15.08.2005.

***

Прокуратура отказывается исполнять решение суда и защищать права работников

То, что в ЗАО «Санавто» грубо нарушается трудовое законодательство, уже подтвердил Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, который 24 февраля 2005 года признал незаконными и необоснованными постановления следователя прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга Пелеева А.П. об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Уралпрофцентра в отношении директора Смирнова А.С. и обязании прокурора устранить допущенные нарушения.

 

ВЕСТИ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ

Ожесточенные столкновения индийских рабочих с полицией

Полиция города Гургаон (пригород Нью-Дели) жестоко подавила акцию социального протеста местных жителей . Причиной конфликта между властями и гражданами стало массовое увольнение рабочих с заводов компании Honda, расположенных в Гургаоне. После того как без работы оказались около 700 человек, на улицы города вышли не только уволенные рабочие, но и их родственники . Женщины и мужчины, вооруженные дубинками и камнями, атаковали стражей порядка . В результате разгона демонстрантов, по данным местной печати, ранения получили около 700 человек. Полиция жестоко избивала рабочих палками и применила слезоточивый газ и водометы.

***

Бразилия: партия трудящихся переживает крупнейший кризис

Самый серьезный кризис за последние 25 лет переживает партия трудящихся Бразилии, передает РИА <Новости>.

Так заявил на пресс-конференции в пятницу президент партии Тарсо Женро.

"Наша партия и правительство оказались в центре самого серьезного политического кризиса за последние годы", - отметил лидер партии.

По его мнению, сложившаяся ситуация стала "результатом ослабления партийной дисциплины и бдительности, которые привели к созданию параллельных структур финансирования предвыборной кампании".

Женро возложил вину за нынешний политический кризис на оппозицию, которая по его словам, хочет не просто отстранить президента от власти, а разрушить партию.

Он выразил уверенность в том, что президенту Бразилии Луису Инасиу да Силва действительно, ничего не было известно о существовавшей "черной партийной кассе" и подкупе депутатов.

"Сегодня партии известны имена тех, кто брал взятки, но мы хотим знать имена тех лиц и групп, которые платили эти деньги, как они были связаны с заграницей, какие банки и госучреждения к этому причастны", - заявил партийный лидер.

***

В Греции утверждено новое трудовое законодательство

Греческий парламент, несмотря на жаркие межпартийные споры и забастовки трудящихся, все же принял большинством голосов новый закон о труде. Греческие профсоюзы заявили, что продолжат волну протестов. За проект закона, предложенный правительством, проголосовало 55 депутатов от правящей партии “Новая демократия”, против - 41 депутат от оппозиции, сообщило Македонское агентство новостей. Под угрозу попадает восьмичасовой рабочий день, поскольку рынок труда станет более свободным для работодателей. Будет отменена также оплата за переработку, вместо этого работники будут получать выходные.

 

***

Профсоюз НХЛ лишился своего лидера

Исполнительный директор профсоюза игроков НХЛ Боб Гуденау подал в отставку со своего поста. Новым лидером профсоюза игроков Национальной хоккейной лиги стал его помощник Тэд Саскин. 28 июля Гуденау произнес свою прощальную речь, в которой отметил, что очень рад, что служил верой и правдой игрокам в течение 15 лет, и заявил о том, что покидает свой пост. Случилось то, чего и следовало ожидать. Ведь именно Гуденау все называют главным виновником того, что новый договор между лигой и профсоюзом игроков был подписан на условиях хозяев клубов.

***

Украина введет почасовую оплату труда

Об этом заявил министр труда и социальной политики Украины Вячеслав Кириленко. В данный момент кабинет министров в силах ввести минимальную почасовую оплату в размере двух гривен (около 40 центов). По заявлению Кириленко, этот тариф недостаточен и планируется увеличить его до пяти гривен (около доллара). Для сравнения: средняя часовая зарплата в Европе - 5 долларов.

 

АКЦИИ ПРОТЕСТА В РОССИИ

 

Обком профсоюза работников образования провел митинг- пикет под лозунгом "За социальную справедливость!"

 

Митинг проводился у здания Законодательного собрания области. Всего пикетирующих было около ста - к учителям из Вологды и пяти районов области присоединилось и несколько работников культуры во главе с председателем обкома профсоюза Олегом Кучко. Целью пикета было привлечение внимания власти к проблеме повышения заработной платы бюджетников. Поводом для его проведения стало появление в повестке дня июньской сессии ЗСО вопроса о внесении изменений в закон "Об оплате труда в государственных органах Вологодской области". Согласно этому закону заработная плата депутатов Законодательного собрания и некоторых чиновников Правительства области с 1 сентября должна значительно увеличиться.

Судя по лозунгам, больше всего возмутило работников бюджетной сферы соотношение их собственных зарплат с доходами чиновников и депутатов - "Меняю месячную зарплату педагога на ежедневную депутата", "Ставка меньше, чем жизнь", "Депутаты, вам не стыдно отбирать деньги у нищих педагогов, врачей, медсестер, пенсионеров?", "Дети выросли, и сели на голову" и так далее.
Воспитатель детского сада № 108 Людмила Соснина считает, что для того, чтобы нормально обеспечить себя и семью заработная плата воспитателя должна быть в несколько раз выше, чем сейчас: "Когда-то была у нас зарплата 120 рублей, на все хватало при соответствующих ценах, так теперь, при теперешних ценах, я думаю, 12 тысяч было бы достаточно. А то сейчас я получу 2 тысячи 600, а за квартиру заплачу полторы тысячи, что мне остается? И цены еще растут".

Одну из участниц пикета Ольгу Фролову беспокоит не только зарплата учителей, но и качество образования: "Я хочу, чтобы учителя моего ребенка получали достойную зарплату. Я считаю, что учитель должен учить, а не думать, как ему выжить, и я как родитель доучивать ребенка не должна".

Пикетирующим удалось привлечь внимание депутатов к своим проблемам - пообщаться с ними вышел председатель областного парламента Николай Тихомиров. Он заверил собравшихся, что закон об оплате труда чиновников будет принят только после обязательной доработки. Кроме Николая Тихомирова общались с учителями и глава комитета по образованию, культуре и здравоохранению Мария Оглуздина, депутаты Александр Смирнов и Евгений Шулепов.

Но дольше всех пришлось общаться с бюджетниками лидеру вологодских "единороссов" депутату Госдумы Георгию Шевцову. Как депутата Государственной Думы, его засыпали вопросами не только о повышении заработной платы, но и о законотворческой деятельности его думских коллег. Он также заявил, что областной закон о государственной службе нуждается в доработке. В частности, в разработке механизма привязки повышения заработной платы чиновников и депутатов к повышению жалования бюджетников.

Организатор пикета, председатель областной организации профсоюза работников образования Олег Димони остался доволен как его ходом, так и результатами. По его мнению, пикетирующим удалось еще раз привлечь внимание общественности к своим проблемам. Кроме того, они сумели заставить депутатов подвергнуть критике законопроект о зарплате парламентариев и госчиновников и задуматься над возможностью возникновения социального взрыва в случае дальнейшего откладывания "на потом" повышения заработной платы работников бюджетных отраслей.

***

Лесники Архангельской области готовы к забастовке

Работники леспромхозов Архангельской области готовы к забастовке. Они требуют выплаты задолженности по зарплате. На некоторых предприятиях люди не получали денег более двух месяцев. В областном комитете профсоюза работников лесных отраслей РФ готовы поддержать акцию, но надеются решить проблему задолженности путем переговоров.

Летний период - мертвый сезон для лесозаготовительных предприятий. По словам председателя Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей Александра Савкина, массовые задержки зарплаты начались именно в этот период. И даже на предприятиях, которые прежде считались благополучными и стабильными, зарплату работникам выплачивают с опозданием на срок от двух недель до двух месяцев.

Например, в один из крупнейших в области холдингов - Котласский ЦБК (целлюлозно-бумажный комбинат, собственник - корпорация “Илим Палп Энтерпрайз”) - входит 18 леспромхозов. И раньше проблем с выплатой заработной платы на этих предприятиях никогда не возникало. Но на сегодняшний день руководитель лишь одного из них заверил председателя обкома, что люди будут получать деньги во время.

- Владимир Дураков, директор леспромхоза ООО “Виледьлес”, единственный руководитель, считающий, что брать кредиты для выплаты заработной платы - вполне нормально, - рассказывает Савкин. - Каждый раз осенью, когда на дорогах начинается распутица и работа лесозаготовителей практически останавливается, он берет кредит и в положенный срок выплачивает людям деньги. А вот его коллега Вепрев, директор ОАО “Агросервис Вилегодское”, назвал подобную практику “последним делом”. Однако и ему пришлось ею воспользоваться.

Дело в том, что работники этого предприятия в июне приостановили работу. И только эта мера вынудила директора взять кредит и выдать людям зарплату. Ведь незадолго до этого, на переговорах с председателем обкома г-н Вепрев заявил: “Знаю, что сегодня день зарплаты, но денег не дам, потому что их нет. У меня еще есть 15 дней до того момента, когда работники смогут на законных основаниях приостановить работу”. Грамотные стали нынче руководители... Но если в “Агросервисе Вилегодское” подобная мера повлияла на руководителя, то на другом лесозаготовительном предприятии ООО “Харитоново КЦБК”, где работники тоже решились приостановить работу, это не принесло результатов.

- Пока я настроен решить вопрос с задержкой зарплаты в рабочем порядке и не собираюсь обращаться в прокуратуру, - говорит Александр Савкин. - Хотя один из директоров леспромхоза посоветовал действовать более жестко. Заявил, что надо обращаться и в прокуратуру, и в суд. Тогда часть директоров дисквалифицируют, другие уйдут сами. Правда, неизвестно, какими будут результаты смены руководства, но будет какое-то движение. Я с ним согласен, но пока надеюсь на переговоры. Хотя в некоторых леспромхозах обстановка сейчас очень напряженная. Люди готовы начать забастовку. И если они все-таки решатся на этот шаг, обком профсоюза окажет им необходимую помощь. И в первую очередь, в отношении организации акции, чтобы действия людей не носили стихийный характер.

Если проблему с задержкой зарплаты Александр Савкин надеется решить без обращения в соответствующие инстанции, то другую “болезнь” отраслевых предприятий области ему пришлось “лечить” предписаниями прокуратуры.

- В последние пять лет многие предприятия перестали перечислять профсоюзные взносы на счета профорганизации, - рассказывает он. - Я пытался решить этот вопрос путем переговоров, и с большинством директоров мне это удалось. Деньги были перечислены. Однако в трех случаях пришлось обращаться в прокуратуру. Это было в июне, и на сегодняшний день я получил ответ, что жалобы удовлетворены и директорам направлены предписания - погасить задолженность по профвзносам. Предприятие ОАО “Севдревстрой” сразу же перечислило деньги за 5 лет. А вот ООО “Харитоново КЦБК” и Двинской леспромхоз пока молчат. И если в ближайшее время предписание прокуратуры не будет выполнено, мы обратимся в суд.

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

21 июля 2005 года утверждено Постановление Правительства Свердловской области №578-ПП о минимальном потребительском бюджете на 3 квартал 2005 года

В соответствии с Областным законом от 18 декабря 1996 года № 55-03 «О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, № 6, ст. 518) и постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2003 г. № 797-ПП «О мерах по реализации Областного закона «О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, № 12-2, ст. 1280) Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить минимальный потребительский бюджет на 1 июля 2005 года:

в среднем на одного жителя Свердловской области в размере 5576 рублей;

на мужчину 16-59 лет – 7711 рублей;

на женщину 16-45 лет – 7363 рубля;

на мужчину 60 лет и старше – 5930 рублей;

на женщину 55 лет и старше – 5854 рубля;

на мальчика 0-6 лет – 2763 рубля;

на мальчика 7-15 лет – 5299 рублей;

на девочку 0-6 лет – 3215 рублей;

на девочку 7-15 лет – 5536 рублей.

Председатель Правительства Свердловской области
А.П.Воробьев.

***

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 года № 419 утверждены коэффициенты индексации (увеличения) с 1 августа 2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициент увеличения с 1 августа 2005 года размера страховой части трудовой пенсии :

В целях реализации статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году" и статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить коэффициенты индексации (увеличения) с 1 августа 2005 г . базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,06.

2. Утвердить коэффициент дополнительного увеличения с 1 августа 2005 г . размера страховой части трудовой пенсии в размере 1,048.

3. Пенсионному фонду Российской Федерации довести до своих территориальных органов коэффициенты, утвержденные настоящим Постановлением, для увеличения соответствующих пенсий, установленных Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г .

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

***

 Издано Постановление Главы г. Екатеринбурга от 28.07.2005
N 681 «Об увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы города Екатеринбурга» . Этим документом установлен размер тарифной ставки (оклада) 1 разряда тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений с 01.07.2005 - 800 рублей в месяц, с 01.10.2005 - 900 рублей в месяц.

 

НЕТ – ЗАРПЛАТАМ В КОНВЕРТАХ

 

680 тысяч конвертов для ФСБ
За "серые" зарплаты хотят наказывать и работодателей, и работников

Власти Свердловской области решили ужесточить борьбу с "конвертируемой" зарплатой и привлекать к уголовной ответственности за "черный нал" не только работодателей, но и самих работников, получающих конверты.

Причина такой строгости, в общем-то, проста - местные бюджеты недополучают миллионы рублей с подоходного налога (13 копеек с каждого утаенного рубля) и единого социального налога (вдвое больше - 26 копеек с каждого рубля из фонда заработной платы предприятия). О том, что деньги не попадают "на свет", говорят статистические сводки, согласно которым свердловчане тратят вдвое больше, чем зарабатывают. В правительстве области полагают, что не менее 680 тысяч уральцев получают зарплату в конвертах. Таким образом, под налогообложение попадает лишь ее незначительная часть.

Манипуляции с зарплатами, помимо всего прочего, мешают грамотно сформировать бюджет. Врачи, учителя и другие категории специалистов, оплачиваемые из бюджета, до сих пор не получают зарплаты, достойной их труда. А сами работники, согласившиеся получать зарплату "черным налом", урезают тем самым свои будущие пенсии.

Губернатор Эдуард Россель для искоренения "серых" зарплат предложил создать специальную рабочую группу, в состав которой войдут контролирующие и силовые структуры, включая ФСБ. Поддержали его и народные избранники: при Законодательном собрании Свердловской области создана специальная комиссия, которая возьмет на себя координацию действий на законодательном уровне.

Когда мы готовили этот материал к печати, стало известно, что "крестовый поход" против конвертов объявлен и в Калининградской области.

Почему именно сейчас возникла эта проблема? Вполне возможно, что работа над проектами бюджетов на следующий год обнажила уйму проблем по их наполнению.

Подоходный налог, остающийся в распоряжении местных властей наряду с налогами на имущество и на землю, естественно, им хотелось бы получать в полном объеме. Между тем, если верить экспертам, среди наиболее плохо собираемых налогов как раз и стоит подоходный. И если раньше налоговые службы "дожимали" разного рода недоимки и просроченные платежи в основном с крупных предприятий, прибегая даже к "налоговому" терроризму, то теперь, считают эксперты, потребуются показательные меры по отношению к мелким и средним предприятиям, действительно активно работающим в "тени".

В минфине от каких-либо указаний об усилении налогового давления открестились, сами же налоговики еще раз продекларировали, что никаких планов "по досбору" не существует. Возможно, это и так. Но в связи со складывающейся ситуацией нельзя не вспомнить, что на днях информационные агентства цитировали письмо одного из управлений ФНС, в котором сотрудникам службы предлагалось пойти "в народ" собирать "свидетельские показания физических лиц" о способе выплаты им зарплаты "с целью определения объекта возможного нарушения" закона. Получается, сотрудники любой компании могут быть опрошены налоговиками, когда еще никаких доказательств уклонения от уплаты ЕСН нет.
Страсти вокруг социального налога понятны. В свое время, когда в правительстве решили сократить налоговое бремя на бизнес и предложили уменьшить ЕСН на 10 процентов, было понятно, что бюджет теряет значительные суммы. Но работники минфина уверяли, что после сокращения работодателям станет невыгодно скрывать истинные размеры зарплат и они избавятся от конвертов: всю зарплату будут выплачивать "вчистую". Называлась даже сумма в 30 миллиардов рублей, на которую вследствие этого увеличатся бюджетные поступления.

Снижение ЕСН - не единственная мера, предпринятая властью для вывода зарплаты из тени. Ведь и пенсионная реформа, по большому счету, началась под тем же флагом. Идея рассылать "письма счастья" в том и заключалась, чтобы работники выяснили, платит ли за них работодатель пенсионные взносы или нет.
Но все эти цивилизованные экономические рычаги, похоже, работают пока слабо. В Пенсионном фонде "РГ" сообщили, что после реформы количество застрахованных выросло, например, стало больше молодых работников, регистрирующих в фонде даже первые свои сезонные контракты. Меньше стало и "нулевых" пенсионных счетов. Но от количественной оценки изменений и налоговики, и прочие эксперты в правительстве воздерживаются. Очевидно, что увеличения в сборе ЕСН за счет роста легальных зарплат пока не произошло.

Правда, новый Трудовой кодекс разрешил местным властям контролировать частного работодателя. Это стало возможным благодаря регистрации трудовых договоров. Но нормы этого контроля практически не прописаны в документе, они исчерпываются одной строкой: "Работодатель-физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления". Так что никто не заставляет писать в договоре истинные размеры зарплаты, а потому конверты долго еще не выйдут из моды.

Так что вполне возможно, что инициатива свердловских властей просто очень удачно легла в русло нынешних налоговых новаций.
"РГ" связалась с прокуратурой Свердловской области. Как рассказала старший помощник прокурора Наталья Хабенкова, работа по выявлению нечестных работодателей начнется на днях. "Правда, каким образом мы будем вычислять злоумышленников, я пока сказать не готова", - заявила Хабенкова. Известно лишь, что к не чистым на руку работодателям можно применять статью 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации. Что касается сотрудника, получающего зарплату в конверте, то его, по словам Хабенковой, привлечь к уголовной ответственности "в качестве соучастника" вряд ли получится.

Пока все действия властей, борющихся с теневыми зарплатами, были нацелены на работодателя. И местные власти, и представители Пенсионного фонда, и налоговики отлично понимают, что теоретически работник всегда хочет получать все деньги по ведомости. Но, выбирая между большой "серой" зарплатой и угрозой увольнения в случае отказа, он, разумеется, выберет "конверт". Поэтому и в Пенсионном фонде, и в налоговых инспекциях пошли по пути приема обращений обиженных граждан, предпочитая с ними сотрудничать, а не наказывать.

- Я считаю, что бороться с "конвертируемыми" зарплатами таким образом ни в коем случае нельзя, - заявила "РГ" секретарь Федерации независимых профсоюзов России Галина Стрела. - Если полностью легализовать всю зарплату, большинство предприятий малого и среднего бизнеса тут же разорятся и закроются. Огромные потери понесут и крупные компании.
Стрела напомнила, что, помимо зарплат в конвертах, есть и другая сторона "серой" экономики - это взятки. Каждый месяц приходится что-то "отстегивать" пожарным и санитарным инспекторам, чиновникам. Не говоря уж о криминальной "крыше". Это, фактически, вторая, нелегальная, но реально действующая на малый бизнес "налоговая система". И если уж начинать разбирать эту "серую стену", то начинать с "кирпичика" нелегальных зарплат рядовых работников нелогично и нечестно. Ясно же, что работник в этой цепочке - самое последнее и "слабое" звено.
Руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер тоже полагает, что готовящаяся "атака" на малый бизнес принесет больше вреда, чем пользы. По его словам, если предприятия даже не закроются после перехода на официальные зарплаты, то сильно пострадают. Во-первых, уменьшится их конкурентоспособность, поскольку сегодняшняя "экономия" на ЕСН, если платить этот налог придется, сразу же обернется резким ростом себестоимости. Как следствие, может увеличиться безработица. Ведь часть слабых предприятий неизбежно разорится, а более сильные в качестве контрмеры для "оптимизации" налогов пойдут на сокращение штата.

- Я считаю, что специально бороться с "серыми" зарплатами вообще бесполезно, - говорит Гонтмахер. - К каждому работодателю по милиционеру не поставишь. Такое явление, как "конвертируемые" зарплаты, само исчезнет. Всему - свое время. Ведь начали же с грехом пополам платить "белую" зарплату на крупных предприятиях, начнут и на средних. Потом, глядишь, и до мелких дело дойдет.

Анатолий Горлов, Елена Домчева, Ирина Невинная, Татьяна Зыкова "Российская газета"

Дата публикации 23 августа 2005г.

 

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

 

ПРОКУРАТУРА

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Президенту исполнительного

правления Уралпрофценгра Беляеву С.И.

г. Екатеринбург ул. Тургенева 11

 

Ваше обращение по вопросу нарушения прав работников МУП «Пасса жиравтотранс» прокуратурой области рассмотрено.

Сообщаю Вам, что на основании приказа директора П МУП «Пассажи равтотранс» № 276 от 05.08.2004г. работники указанного предприятия на­ходятся в режиме временного простоя.

Данный приказ издан в соответствии со ст. 157 ТК РФ вследствие рас торжения договора № 1 от 05.01.2004г. между администрацией г. Перми и ПМУП «Пассажиравтотранс», что повлекло прекращение осуществления пе­ ревозки пассажиров на городских автобусных маршрутах.

В соответствии со ст. 157 ТК РФ работникам оплачивается время простоя в размере двух третей тарифной ставки. Данное требование зако­на предприятием соблюдается.

Работниками предприятия в январе-феврале 2005 г ., в суд направлялись заявления о взыскании среднего заработка за время вынужденного простоя.

Мировым судьей участка № З8 Свердловского района г. Перми в удов­ летворении исковых требований отказано. Апелляционные жалобы Сверд­ ловским районным судом г. Перми оставлены без удовлетворения. Судом ус­ тановлено, что нарушений трудовых прав работников не допущено, в удов­ летворении исковых требований отказано.

18.03.2005г. ПМУП «Пассажиравтотранс» обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании его банкротом.

Основанием для обращения в арбитражный суд послужило наличие просроченной и неоспариваемой задолженности по денежным обязательст­вам и обязательным платежам, без учета пени и штрафов, на сумму в 82.077.900руб.

Арбитражным судом Пермской области определением от 21.03.2005г. по делу №А-50-6194/2005-Б в 1 ПМУП "Пассажиравтотранс" введено наблю­дение. Временным арбитражным управляющим назначен Машковцев Юрий Александрович.

Информация о введении наблюдения опубликована 09.04.2005 г. в "Российской газете".

5 апреля 2005 года прокуратурой Ленинского района было возбуждено уголовное дело № 730 по заявлениям депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Шеина О.В. о превышении должностными лицами администрации г. Перми своих полномочий по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Постановлением заместителя прокурора Пермской области от 12.05.2005 г. уголовное дело было изъято из прокуратуры Ленинского района г. Перми и передано для дальнейшего расследования в следственное управ­ление прокуратуры Пермской области.

12.05.2005 г. уголовное дело № 730 было принято к производству старшим следователем прокуратуры Пермской области. По делу создана следственно-оперативная группа.

17 сентября 2004 года СЧ ГСУ при ГУВД Пермской области было воз­буждено уголовное дело № 6084/04 по ст199-2 УК РФ но факту сокрытия имущества ПМУП «Пассажиравтотранс» руководителями предприятия за счет которого, согласно законодательства РФ по налогам и сборам должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам.

В ходе расследования установлено, что Садвокасов К.Б., являясь гене­ральным директором Пермского муниципального унитарного предприятия «Пассажиравтотранс», заведомо зная об имеющейся у предприятия недоимки по налогам и сборам, совершил умышленные действия, направленные на со­крытие имущества предприятия в виде объектов незавершенных строитель­ством, на общую сумму 5410815, 18 руб., за счет которых в порядке, преду­смотренном законодательством РФ о налогах и сборах, должно быть произ­ведено взыскание недоимки по налогам и сборам, в крупном размере.

12 мая 2005 года уголовное преследование в отношении Садвокасова К.Б. с согласия прокурора прекращено на основании ст. 28 УПК РФ.

23 июня 2005 года прокуратурой области отменено постановление о прекращении уголовного преследования от 12.05.05. Уголовное дело для производства предварительного следствия направлено в СЧ ГСУ при ГУВД Пермской области.

Расследование уголовных дел находится на контроле прокуратуры об­ ласти.

 

Начальник отдела по надзору за

исполнением законов и законностью

правовых актов старший советник юстиции В.А.Ковин

 

КОНСУЛЬТАЦИИ

 

Вопрос : Во время нахождения в очередном отпуске мою должность сократили (ввели новое штатное расписание). Не зная об этом, я зашел к коллегам по работе, и специалист отдела кадров предложил мне расписаться получении уведомлении об этом. Я отказался это сделать, так как нахожусь в отпуске. Им был составлен акт о моем отказе от подписи. После выхода из отпуска я узнаю, что положенный двух месячный срок с момента предупреждения, администрация исчисляет именно с того дня когда я, будучи в отпуске, зашел на работу, таким образом, мне осталось находиться на рабочем месте не более 15 дней.

Правомерны ли действия администрации?

Ответ: В соответствии со ст. 180 ТК РФ О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Как видно из содержания нормы, время предупреждения (рабочее или нерабочее) данной статьей не определяется. Таким образом, формально работодателю не запрещено предупреждать работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением в период отпуска работника.
Однако для ответа на вопрос необходимо учитывать смысл указанной нормы. По нашему мнению, двухмесячный срок предупреждения установлен для того, чтобы работник мог в данный период заняться поиском новой работы. Такой вывод следует даже из названия статьи, которая называется "Гарантии…". Поскольку работник, находящийся в отпуске, должен использовать его для отдыха, а не для поиска работы, то, по нашему мнению, действия Вашего работодателя не соответствуют смыслу указанной статьи.

Кроме того, ст. 180 ТК РФ на работодателя возложена обязанность предложить работнику другую имеющуюся у него работу. Из сложившейся судебной практики следует вывод, что работодатель обязан предлагать другую работу на протяжении всего двухмесячного срока. В том случае, если работник находится в отпуске, он лишается возможности быть трудоустроенным на своем предприятии. Следовательно, учитывая, что запрета на предупреждение в период отпуска нет, то двухмесячный срок следует исчислять с момента выхода на работу после окончания отпуска. Таким образом, по нашему мнению, действия работодателя неправомерны. Однако такая позиция является спорной.

 

Вопрос: Мне предложили работу в той же организации по другой должности без отрыва от основной работы. Работаю я в бюджетной организации. Подскажите, имею ли я право на какие-либо доплаты?

 

Ответ: В соответствии со ст. 151 ТК РФ Работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера, в том числе за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника, в пределах средств, направляемых на оплату труда, определяются организациями, находящимися на бюджетном финансировании, самостоятельно. Доплаты и надбавки максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от качества и объема работ (разъяснение Минтруда РФ "О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" от 4 марта 1993 года N 4).

Таким образом, доплата за совмещение профессий определяется по соглашению сторон и максимальным размером не ограничивается. Рекомендуем не выполнять дополнительные обязанности до момента достижения соглашения о размере доплат.

 

Вопрос: Я работаю вахтовым методом. В период рабочей вахты, вследствие несчастного случая на производстве, получил травму и в настоящий момент нахожусь на больничном. В бухгалтерии мне сказали, что больничный будет оплачен только за период рабочей вахты, несмотря на то, что я продолжаю находиться на больничном в отдыхающую вахту. Правомерно ли это?

Ответ: В соответствии с п.7.5. Основных положений о вахтовом методе организации работ (утверждены Постановлением от 31.12.87 №794/33-82) в случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха (отгула) пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Но в данном случае при определении порядка и оснований выплаты пособия по временной нетрудоспособности следует руководствоваться нормами, предусматривающими выплату пособия по временной нетрудоспособности, которая возникла именно в результате несчастного случая на производстве.

В данном случае действия работодателя нельзя признать правомерными. Порядок реализации гарантий и компенсаций работнику при повреждении здоровья в результате несчастного случая на производстве (такие гарантии предусмотрены в статье 184 Трудового кодекса РФ) определяется Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В названном Законе устанавливается принцип обязательного страхования от несчастных случаев на производстве всех лиц, работающих на основании трудового договора.
В соответствии со статьей 8 Закона видами обеспечения по страхованию являются: пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты (единовременные и ежемесячные) и оплата дополнительных расходов на восстановление здоровья.

В данном случае речь идет о пособии по временной нетрудоспособности, которое выплачивается страхователем (работодателем) за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Основанием назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности (в соответствии со статьей 15 Закона) является выданный в установленном порядке больничный лист (листок нетрудоспособности), при этом другие документы не могут быть основанием для такой выплаты. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления. Размер пособия составляет 100 процентов от среднего заработка работника, размер среднего заработка исчисляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет размеров пособия по временной нетрудоспособности в 2004 году осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8.12.03 № 166-ФЗ.

Работник, получивший повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве, имеет право не только на пособие по временной нетрудоспособности, но и на другие виды страхового обеспечения в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

 

МЕРОПРИЯТИЯ В СЕНТЯБРЕ

24 сентября 2005 года состоится заседание Исполнительного Правления Уралпрофцентра и семинар « Обязанности работодателя по отношению к работнику в сфере обеспечения его пенсионных прав».