ФАС: 30 сентября 2005 г.

А НУЖНЫ ЛИ ЕЩЕ ПРОФСОЮЗЫ?

Связаны ли права человека с авторитетом и влиянием профсоюзов? В течении почти двух столетий неизменным ответом на этот вопрос было громкое «Да!». На всех континентах рост и развитие профсоюзов связывалось с освобождением простых рабочих и наступлением на угнетателей.

Сегодня мы живем в эпоху глобализации прав человека. Тысячи неправительственных организаций выявляют нарушение прав человека и содействуют поддержке социальных, экономических и правовых стандартов в бедных странах.

Однако повышенное внимание к правам человека проявляется на фоне постепенного ослабления профсоюзного движения во всем мире. По сообщениям Международной организации труда, профсоюзы утрачивают свою роль и влияние во многих странах. За 1990-е годы число членов профсоюзов значительно сократилось и составило менее 20% в 48 из 92 обследованных стран.

Наблюдается явный парадокс. Рассмотрим, например, США, где с 1960-х годов традиция уважения прав человека, основанная на принципах культурного разнообразия и равенства полов, нашла свое отображение в законодательстве США, деятельности крупных корпораций и правительственный учреждений. Большинство крупных компаний благосклонно относятся к «многообразию» на их предприятиях и хвалятся соблюдением законов, касающихся гражданских прав и равенства полов. В то же время, ни в одной другой крупной стране, за исключением откровенно диктаторских режимов, профсоюзы не теряли стольких членов и столько политического влияния. Число членов профсоюзов значительно сократилось за последние четверть века, и сегодня менее 10 % работников частного сектора в Америке состоят в профсоюзах.

Что привело к разрыву традиционной связи между сильными профсоюзами и уважением прав человека? Несомненно, профсоюзы потеряли многих членов и политическое влияние частично из-за падения морального авторитета. Слишком часто профсоюзы терпимо относятся к дискриминации по половому и расовому признакам или, что еще хуже, начинают вести политическую игру для защиты собственных интересов.

За последние 25 лет правительство и частный сектор все больше демонстрировали враждебность по отношению к профсоюзам. По оценкам «Хьюман Райс Вотч» ( Human Rights Watch ), «в системе, насыщенной видимостью законности и надлежащих правовых процедур, использование работниками своих прав на организацию, соглашение с работодателем потеряло былое значение, многие работодатели осознали, что им практически нечего опасаться со стороны учреждений, призванных защищать и обеспечивать соблюдение трудового законодательства».

Права универсальны, и обладать ими должен любой человек, а это означает, что главный менеджер компании имеет такие же права, как и клерк в его офисе. В такой системе становится сложным наделять профсоюзы статусом и привилегиями, которые отличались бы или превосходили статус и привилегии их членов.

Для миллионов рабочих, не говоря уже об их начальниках, солидарность в рамках профсоюза стала устаревшим и даже чужеродным понятием. И едва ли это удивительно. В современных американских компаниях работодатели используют свое защищенное законом право на свободу слова для распространения антипрофсоюзной пропаганды, запугивания отдельных работников и предупреждения своих подчиненных, что вступление в профсоюз может означать потерю работы.

Итак, нужны ли профсоюзы сегодня? Некоторые утверждают, что в США и других странах права человека стали настолько важными и широко распространенными, что профсоюзы и их деятельность не только больше не нужны, но и вообще нежелательны. Если, например, защита работников от сексуальных домогательств на рабочем месте осуществляется какой-либо структурой штата, а не представителем профсоюза, то и остальные права работника также могут быть защищены адекватным образом.

Однако вековой опыт Америки и других стран говорит о том, что сама по себе ни одна система правового регулирования не может путем административного приказа или судебного постановления установить и привести в исполнение внутренние правила на миллионах предприятий. Защитники прав человека отчетливо понимают: ни один правовой режим не возможен без открытого выражения своего мнения рабочими, чьи голоса никогда не зазвучат, если какая-нибудь организация не защитит их от последствий такого поступка.

История социального регулирования в промышленных странах Запада недвусмысленно показывает: систематическое организованное давление на работодателя необходимо для того, чтобы вдохнуть жизнь в права, записанные в законах. Без нового подъема деятельности профсоюзов в бедных странах всемирное движение в поддержку прав человека и прав, определенных законами о труде, потеряет силу. И тогда у миллионов отчаявшихся рабочих не останется надежды на защиту своих прав.

Нельсон Лихтенштейн // «Правозащитник», 1-2003, январь-март.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

***

Зарплаты в 2006 году будут повышать трижды

"В следующем году мы планируем трехразовое повышение заработной платы", – сказал министр.

Первую индексацию предполагается провести с 1 марта – на 8 %. Он также сообщил, что вторую индексацию планируется провести в мае по самым низким и самым высоким разрядам тарифной сетки, однако не назвал размер индексации. Третий раз зарплату предполагается повысить в сентябре на 8-9 %.

Алексей Кудрин сообщил также, что денежное довольствие военнослужащих в следующем году планируется повысить на 15 %.

***

Обещанной Путиным прибавки к зарплатам не получат 90 процентов врачей

По инициативе российского президента с 2006 года педиатры, участковые терапевты и врачи общей практики будут получать в среднем больше на 10 тысяч рублей в месяц. Однако очередное благое намерение власти оборачивается неприятными последствиями и грозит волной недовольств.

Число врачей, входящих в указанную категорию, составляет 56 тысяч медиков. Такая цифра была названа Михаилом Зурабовым 7 сентября в Госдуме. У медсестер заработная плата вырастет на 5 тысяч рублей в месяц. Фельдшеры, относящиеся к категории среднего медперсонала, в речи президента о прибавке не упоминались.

Если учесть, что по последней информации Федеральной службы государственной статистики, в стране трудится 686 тысяч врачей, получается, что 630 тысяч из них останутся "за бортом" и прибавки не получат. Чем не угодили президенту хирурги, кардиологи, реаниматологи, гинекологи, урологи, другие узкие специалисты, никто объяснить не может. Правда, глава государства не скрыл, что денег на всех не хватит, несмотря на то что в бюджет 2006 года на социальные выплаты заложено 100 млрд. рублей. Эти средства даже назвали "бюджетом развития".

Статистика Минздравсоцразвития утверждает, что средняя ставка врача едва достигает 5 тысяч рублей в месяц, а медсестер - 2 тысячи рублей в месяц. Как удалось выяснить из "больничного" опроса, сама тарифная сетка оплаты труда медработников в государственных учреждениях довольно сложна. Она складывается из оклада в 2180 рублей в месяц (самая "нижняя" категория), губернаторской надбавки (которая зависит от региона), всевозможных доплат (за "вредность", стаж, специализацию) и премий. Медики пока не в курсе, что станет с этими доплатами, если увеличится сам оклад. Может, как раз это увеличение "съест" прибавку. Таких пояснений не смогли дать ни в комитете по охране здоровья Госдумы, ни в министерстве.

По мнению Михаила Касьянова программа социальных выплат, обещанных президентом, является "неправильным поворотом" в социально-экономической политике страны: "Это подачки, а не системное улучшение. Одна повышенная зарплата одного врача будет покрывать половину бюджета фонда заработной платы поликлиники. Будет неразбериха". Экс-премьер обратил особое внимание на неравномерность распределения доплат между медицинскими работниками и отметил, что она может вызвать очередную волну вполне обоснованного недовольства.

***

Увеличение зарплаты бюджетников не коснется работников ЖКХ

Выступая на заседании Комитета по труду и социальной политике Госдумы, посвященном обсуждению проекта бюджета на 2006 г .,  председатель Комитета Андрей Исаев отметил, что при планируемом существенном росте безработицы расходы на поддержку занятости населения остаются практически без изменений.

"Расходы на создание рабочих мест сохраняются в объеме текущего года. Это означает, что, как и в предыдущие годы, мы сохраняем пассивную политику в системе занятости. Предлагаемый правительством подход удивляет", - сказал А.Исаев.
Говоря о росте пенсий в стране, он напомнил, что в трехлетней перспективе предполагается ее номинальное удвоение. Между тем, на 2006 год запланирован рост базовой части пенсии на 6% и страховой части пенсии на 6,3% . Однако, по его словам, и та, и другая части пенсии вырастут ниже прогнозируемой государством инфляции. А.Исаев считает политически неверным решение повысить пенсии ниже уровня инфляции. "Идти на это в условиях, когда президент поставил совершенно другие задачи, на мой взгляд, не представляется возможным", - добавил председатель Комитета.

***

Повышение зарплат в госсекторе чиновники начали с самих себя. В первом полугодии вознаграждение сотрудников федеральных органов власти за пределами Москвы выросло больше чем на четверть. По оценкам Росстата, опубликованным на днях, в первом полугодии 2005 г . номинальные зарплаты работников территориальных органов федеральных ведомств выросли на 27,6% по сравнению с первым полугодием 2004 г .

Чиновники просят не завидовать росту их заработков. Рядовые специалисты территориальных управлений ФНС получают всего по 6000-7000 руб., а начальники отделов - по 8000-9000 руб., рассказывает сотрудник одной из подмосковных налоговых инспекций. Тем не менее, несмотря на низкие зарплаты, профессия федерального чиновника пользуется популярностью. С 2000 по 2004 г . число сотрудников федеральных органов власти выросло на 20,2%.

Принятая два года назад концепция реформы госслужбы обещала чиновникам зарплату, конкурентоспособную на рынке труда. Когда этот результат должен быть достигнут и как измерен, в ней не указан.

***

Руководство Думы встретилось с профактивом. 12 сентября председатель Госдумы РФ и лидер партии Единая Россия” Борис Грызлов провел встречу с представителями Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы. В мероприятии участвовали председатели профильных социальных комитетов Думы. Грызлов заявил о готовности учесть запросы и пожелания “бюджетных” профсоюзов при обсуждении проекта федерального бюджета на 2006 год. Встреча с представителями Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы состоялась накануне встречи фракции “Единая Россия” с руководством правительства по бюджету-2006.

Были намечены ряд решений, направленных на улучшение жизни работников бюджетной сферы. Глава комитета по труду сообщил об “очень интересных предложениях, высказанных профсоюзами, по стимулированию молодых работников и высококвалифицированных кадров”. По его мнению, “это не очень затратные, но весьма эффективные меры”. Так что “ряд предложений, прозвучавших со стороны профсоюзов, будут тщательным образом проработаны руководством комитетов, и мы с сегодняшнего дня начинаем переговоры по этому поводу с правительством. Кроме того, на встрече договорились “обсудить предложения по предоставлению дополнительных социальных гарантий, которые не будут носить прямого инфляционного характера. Речь идет о том, чтобы предусмотреть возможность дополнительного социального страхования работникам образования, здравоохранения и культуры - аналогично тому социальному пакету, который сейчас получают льготники. Говорили и о том, что низкие зарплаты у бюджетников могут обернуться их низкими пенсиями в будущем, поэтому необходимо форсировать рассмотрение закона о дополнительном пенсионном страховании и предусмотреть возможность поддержки из госбюджета пенсионных накоплений бюджетников”.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

***

Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе подвел итоги борьбы с невыплатой заработной платы. Как сообщает пресс-служба заместителя генпрокурора по УрФО Юрия Золотова, в этом году органами прокуратуры Урала выявлено и опротестовано 747 незаконных правовых актов, ущемлявших законные права трудящихся. В суды федерального округа прокурорами направлено 10 245 исковых заявлений о взыскании невыплаченной заработной платы.

За допущенные нарушения законности 926 работодателей привлечено к дисциплинарной ответственности, 2075 - к административной, причем в отношении 94 судами по требованию органов прокуратуры применена дисквалификация с отстранением от занимаемых должностей.

В целях профилактики и недопущения подобных правонарушений 1374 работодателям объявлены официальные прокурорские предостережения.

Несмотря на то, что общий размер задолженностей по заработной плате с начала года в целом по округу уменьшился с 846 до 507 миллионов рублей, ситуация с соблюдением конституционных прав граждан на своевременную оплату труда по-прежнему остается напряженной, в связи с чем прокуроры вынуждены активно применять жесткие уголовно-правовые санкции в отношении руководителей, пренебрегающих правами подчиненных.

В период с 1 января по 20 сентября 2005 года органами прокуратуры возбуждено 109 уголовных дел по фактам умышленных невыплат зарплаты, при этом в отношении пятерых обвиняемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 93 уголовных дела направлено в суды, которыми к настоящему времени уже вынесено 40 обвинительных приговоров, в том числе с назначением наказаний в виде лишения свободы.

***

В 2005 году средняя зарплата в Свердловской области достигнет 11 тыс. рублей

Номинальные денежные доходы жителей Свердловской области за январь-июль 2005 года возросли на 27,5%, реальные - на 12,5%. Ожидается, что к концу года средняя зарплата в регионе превысит 10,5 - 11 тысяч рублей. При этом уровень оплаты труда бюджетников за год вырастет на 44% (по сравнению с плановым фондом оплаты труда). С 1 июля ставка 1 разряда тарифной сетки увеличена до 800 рублей, а с 1 октября достигнет 900 рублей. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,64%. Такие данные были приведены 9 сентября 2005 года на совещании по социально-экономическому развитию Свердловской области с участием премьер-министра РФ Михаила Фрадкова.

***

На Урале растет уровень безработицы

На 1 августа 2005 года уровень зарегистрированной безработицы в Уральском федеральном округе составил 2,03% экономически активного населения - в службах занятости округа зарегистрировано 121,1 тыс. безработных. Численность экономически активного населения в УрФО на отчетную дату составила 6 млн. 304,7 тыс. человек, в том числе количество занятых на крупных и средних предприятиях равнялось 3 млн. 856,6 тыс. человек Наименьший уровень зарегистрированной безработицы в УрФО отмечен в Свердловской области — 1,65% (38,6 тыс. человек). Наибольший уровень - в Тюменской области (без учета округов) — 2,7% (15,1 тыс. человек). В Курганской области уровень зарегистрированной безработицы составил 2,56% (12,8 тыс. человек), в Челябинской — 2,14% (36,6 тыс. человек), в Ханты-Мансийском автономном округе — 2,08% (18 тыс. человек), в Ямало-Ненецком автономном округе — 2,13% (7,1 тыс. человек). Отметим, что в июле в Свердловской области получили статус безработного 8,2 тыс. человек, это на 2,5% больше, чем в июле 2004 года.

***

Тюмень. Создана общественная организация Союзпрофи.

Создана общественная организация "Союз профессиональных инженеров Тюменской области". Основу союза (сокращенное название Союзпрофи) составили победители традиционного областного конкурса "Инженер года".

В уставе союза главной его целью названа координация деятельности и практическая реализация творческого потенциала инженеров Тюменской области, способствующая выработке оптимальной научно-технической политики и эффективного ее использования в интересах развития региона. Учредители декларируют, что союз должен стать свободной трибуной для тех, кто хочет поделиться техническими и технологическими идеями, поднять проблемы научно-технического прогресса, способствовать формированию инновационного мышления как естественного состояния жизнедеятельности инженера.

Президентом союза избран генеральный директор ОАО "Тюменский промстройпроект" Алексей Тимофеев.

***

Алапаевск. На одном из предприятий города выявлены факты выдачи работникам неучтенной заработной платы, повлекшие за собой неуплату единого социального налога и ущерб государству в размере около 2 миллионов рублей, сообщили в пресс-службе прокуратуры Свердловской области.

По данному факту возбуждено уголовное дело, ход расследования которого взят на контроль прокуратурой Свердловской области. По данным отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, могут иметь место факты выдачи заработной платы в «конвертах» на предприятиях в Верхней Пышме, а также в Артемовском, Пригородном, Тугулымском, Верхотурском и других районах области. Прокурорам этих районов поручено организовать соответствующие проверки на этих предприятиях.

***

В июльском номере ФАСа мы уже рассказывали о приключениях председателя свободного профсоюза АП-4, у которого изъяли водительские права якобы за нарушение правил дорожного движения.

Воспользоваться возможностью отделаться от надоедливого профсоюзника решил и непосредственный начальник Рощина , и руководитель вышестоящей организации, Екатеринбургского Муниципального Унитарного Предприятия Муниципального Объединения Автобусных Предприятий.

Руководитель головного офиса решил собрать комиссию, чтобы лишить Рощина А.П. классности. Господин Осипов, начальник МУП МОАП АП-4, пригрозил председателю - «в отпуск не пойдешь, пока не отработаешь на мойке 2 месяца».

Пришлось Алексею Петровичу снова напомнить руководству о праве на судебную защиту и положения Трудового кодекса, устанавливающего порядок предоставления отпусков, а также положения правовых актов, предусматривающих процедуру подтверждения и лишения классности.

Помогло. Отпуск оформили, да и отпускные в первый же день отпуска выдали.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

***

Свердловская область. В металлургической отрасли промышленности Свердловской области с января по август 2005 г . на предприятиях поднадзорных Ростехнадзору зафиксировано 2 случая смертельного травматизма.

За аналогичный период 2004 г . случаев со смертельным исходом было зафиксировано 8, также произошло 2 случая группового травматизма. Однако, за 8 месяцев 2005 г . последние не зарегистрированы.

Аварийная ситуация на металлургических предприятиях, согласно данным Ростехнадзора, имела место только 1 раз в 2004 г . и зафиксирована Нижне-Тагильским отделом, в 2005 г . аналогичных случаев не происходило.

***

Горняков погубила взрывозащита.

В Кемеровской области взорвался метан в шахте «Анжерская». В момент трагедии в забое находился 31 человек. Трое из них погибли, и семеро получили различные травмы. Состояние троих оценивается как очень тяжелое. По предварительной версии, в забое испортилась система взрывозащиты.
В четверг вечером на шахте «Анжерская» в Кузбассе произошел взрыв метана. В 22.45 по местному времени (18.45 мск) взорвался метан на аварийном участке шахты: «На втором и пятом участках 26-го конвейерного штрека шахты «Анжерская» произошло задымление. Причиной этого, по предварительным данным, стал взрыв метана на участке номер пять пласта «Коксовый» в тупиковой части длиной более 600 метров». Горнякам повезло – пожар вслед за взрывом не начался. В момент катастрофы в шахте находились 152 горняка, 31 из них – на аварийном участке. По данным на 9.30 мск трое из шахтеров погибли (один – в момент взрыва, двое – под завалами), семеро оказались в больницах.
Три бригады горноспасателей прошли все забои и вывели всех горняков на поверхность. В 4.45 утра по местному времени спасательные работы закончились.

Работы на шахте приостановлены. «На месте аварии работает комиссия. Ее возглавил губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Первые версии причин трагедии уже озвучены.

По словам замначальника областного управления Росгортехнадзора Владимира Рычковского, ими могли стать нарушения системы взрывозащиты или повреждение кабеля.

Губернатор Кемеровской области в пятницу выразил соболезнования семьям погибших и сказал, что сделает все возможное для спасения жизни раненых. Согласно распоряжению губернатора каждая семья погибшего горняка получит материальную помощь. В зависимости от состава семьи, трудового стажа погибшего и других факторов сумма помощи составит «от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей и выше. Дети в этих семьях будут взяты на полное государственное обеспечение до окончания вуза».

ДЕЛА СУДЕБНЫЕ

***

Председатель профсоюзного центра выиграла очередную битву за свои права.

Не дай бог работнику, а уж тем более председателю профсоюза, встать «поперек линии партии» работодателей. Нынче работника легко можно уволить. Например, за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. Тем более, когда должностная инструкция написана кое-как, да и предусматривает много расплывчатых обязанностей.

Так администрация Тюменского коммерческого финансового колледжа решила уволить инспектора отдела кадров, Ирину Дмитриевну Иноземцеву, председателя Тюмоблпрофцентра. Но вот только поленились «боссы» как следует составить перечень трудовых обязанностей, которые можно спросить с работника, а затем найти неоднократное нарушение этих обязанностей. Но уж очень срочно надо было избавиться от профсоюзного деятеля, развернувшую борьбу против поборов со студентов, и наскоро были «состряпаны» два приказа. Второй – об увольнении. Однако не сошло с рук начальникам увольнение «неугодной», активный деятель пошла по судам, показать пример всем неправомерно уволенным и восстановится на работе. В этом ей активно помогает Уралпрофцентр.

7 сентября Тюменский областной суд отменил решение районного суда, которым в удовлетворении требований Ирине Дмитриевне неправомерно отказали. Дело отправлено на новое рассмотрение и не вызывает сомнений, что суд на этот раз будет внимательней читать Трудовой Кодекс, перед тем как вынести решение.

***

Тринадцатилетняя пастушка Тоня добилась наказания нечистого на руку работодателя 23-24 августа в Нижнесергинском районном суде Свердловской области состоялось судебное разбирательство по апелляционной жалобе председателя ПСК "Красноармейский" Лаврова В.И., осужденного по ст.145 ч.1 УК РФ (невыплата зарплаты свыше 2-х месяцев несовершеннолетним детям, в том числе тринадцатилетней Тоне Корольковой) В итоге федеральным судьей по результатам рассмотрения принято решение об оставлении обвинительного приговора первой инстанции без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения: "Признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 145-1, ч.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 12 тыс. руб. в доход государства".

АКЦИИ ПРОТЕСТА

***

«Палаточный лагерь» протеста в Перми: пикет

"Сохраним речной флот на Каме!" - гласит глянцевая листовка протестующих. Межрегиональный независимый профессиональный союз работников речного и морского транспорта ОАО СК "Камское речное пароходство" начал свой протест в начале сентября у речного вокзала. Там обитают 10 представителей протестующего предприятия, которые постоянно меняются со своими коллегами (работу никто не приостанавливал, об этом нет и речи!). Протестующие не знают даже, состоит ли их профсоюз в ФНПР, а на все вопросы мутно отвечают типа "не знаем... начальство... скажет... " и т.д.

Как это удивительно контрастирует с глянцевой листовкой, в которой можно прочитать: "Мы протестуем:
-против планомерной политики по ликвидации речного транспорта в Пермской области...
-против лишения ордена Ленина ОАО СК "Камское речное пароходство" его исторического наследия "Дома Мешкова" и Пермского речного вокзала, в настоящее время используемых в производственной деятельности речников.
-против нарушения властями Пермской области гражданских прав в возможности использования земли речными предприятиями".

Причем, пункт 2-й для глянцевой листовки является главным. По сравнению, хотя бы, с плакатами, в листовке вообще не говориться ни слова о том, что под угрозой увольнения сотни рабочих! Учитывая угрозу массового увольнения, "требования" протестующих выглядят просто смешно:

"-снижение ставки налога на имущество для речных предприятий как сезонных предприятий.
-снижение цены судового топлива и установления государственного регулирования цен на судовое топливо".

Само собой, листовку для профсоюза писал хозяин предприятия. По крайней мере, логика повествования очевидна. И даже без тех аспектов этого дела, о которых даже не догадываются "протестующие". Главное для авторов листовки - это сохранить свою собственность, а не рабочие места. И дело даже не в том, что обозначенные проблемы не являются реальностью - наоборот, реальные факты в такой интерпретации выглядят фантастическими. И рядовые участники акции протеста еще удивляются, почему их никто не поддерживает.

До тех пор, пока заправлять на пикете рабочих-речников будут буржуи и бюрократы, ни о каких позитивных результатах протеста мечтать не придется. Если буржуазные профбоссы будут продолжать клонировать подобные "палаточные лагеря протеста", то все это превратится в безумную пошлую шутку. В то время как проблемы трудящихся остаются нерешенными.

***

Забастовка докеров первой, второй и четвертой стивидорных компаний Санкт-Петербургского морского порта приостановлена до 16 сентября, сообщил “Солидарности” по телефону председатель портового комитета Российского профсоюза докеров Александр Моисеенко. Это связано с наметившимся сближением позиций работодателей и профсоюза, отметил профлидер.
Забастовка докеров перечисленных фирм выражалась в остановках работы на час (при семичасовой смене) и полтора часа (при продолжительности смены одиннадцать и более часов).
Профлидер рассказал об одном из возможных компромиссов:
- В старом колдоговоре был закреплен размер минимальной зарплаты докера - не менее шести МРОТ. Работодатели предложили убрать тот пункт из текста нового колдоговора. Мы готовы пойти на это, если в колдоговоре взамен будет записан четкий механизм индексации зарплаты докеров. О чем мы и заявили присутствовавшим на переговорах директору порта и руководителям стивидорных компаний. Сейчас переговоры идут каждый день и практически непрерывно. И, думаю, ждать предварительных результатов переговорного процесса осталось совсем недолго.

КАК РАБОТОДАТЕЛИ КОМПЕНСИРУЮТ СОТРУДНИКАМ РОСТ ЦЕН

По Трудовому кодексу, раз в полгода все работодатели должны индексировать зарплаты в зависимости от инфляции. Однако, как показала практика, рост зарплат зависит в основном от доброй воли руководства.

В статье 134 Трудового кодекса РФ говорится о регулярной индексации заработной платы сотрудников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но частота этой индексации должна быть указана либо в индивидуальных трудовых договорах, либо в коллективном договоре, действующем на предприятии.

Минсоцразвития не ведет учет коллективных договоров. Поэтому сложно оценить, насколько часто компании индексируют зарплату в соответствии с ростом потребительских цен.

В основном рост потребительских цен компенсируют сотрудникам с целью скорее удержать работников, а не выполнить требование закона. В итоге все решает руководство. Как показал опрос "Ведомостей", политика российских компаний в отношении компенсации работникам роста стоимости жизни сильно различается. Кто-то ориентируется на инфляцию, а кто-то - на "мировой уровень цен", а кто-то - на то, сколько платят конкуренты.

Коллективный договор - соглашение между работодателем и представителями трудового коллектива. Обычно в нем оговариваются взаимные обязательства работодателя и работников по форме, системе и размерам оплаты труда, механизмам ее изменения в зависимости от уровня инфляции или выполнения показателей, продолжительности рабочего дня, времени отпуска и т. д. Заключение коллективных договоров регламентируется Трудовым кодексом РФ и законом "О коллективных договорах и соглашениях».

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

Россиян хотят заставить трудиться до смерти. В России власти вновь заговорили о повышении планки трудоспособного возраста граждан. Как заявил на днях глава Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов, поэтапное повышение пенсионного возраста – на 6 или 12 месяцев ежегодно – неизбежно в России уже "в обозримом будущем".

Еще в 2004 году, после снижения единого соцналога, пробившего в бюджете ПФР брешь в 190 млрд. рублей, прежний глава фонда, а ныне министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов предупредил: чтобы сбалансировать пенсионную систему, работать придется на 8 лет дольше. Однако правительство тогда поспешило выступить с опровержением – готовилась монетизация льгот, и ему не нужны были лишние причины для социальной напряженности.

Однако с каждым годом дефицит фонда угрожающе нарастает. В следующем году из федерального бюджета в ПФР планируется направить 87 млрд. рублей, еще 19 млрд. фонд потратит из своего резерва, сберегаемого "на черный день". Тем не менее доходы фонда позволят в следующем году проиндексировать пенсии всего на 6-7%. А через два года, по оценкам самого ПФР, дефицит достигнет 1 трлн. рублей. Для сравнения: в следующем году весь бюджет фонда запланирован в размере 1,5 трлн. рублей.

Положение усугубляется демографической ситуацией: по данным Росстата, к 2016 году численность трудоспособного населения сократится на 10 млн. человек. На 1 тыс. работающих граждан будет приходиться 516 пенсионеров (сейчас 445). И если ранее в ПФР говорили, что повышение пенсионного возраста будет актуально в России только к 2020 году, то теперь, похоже, прогнозы ухудшились. В 2005 году дефицит средств ПФР власти компенсировали из федерального бюджета: высокие цены на нефть позволяли это сделать.

Скорее всего, о повышении пенсионного возраста будет объявлено после президентских выборов 2008 года. По мнению экспертов, в 2008г., после успешно проведенных выборов у властей откроется окно новых политических возможностей. И это наиболее удобный момент для таких непопулярных мер. Кстати, о последней непопулярной реформе - монетизации льгот - правительство объявило 16 марта 2004 года, через два дня после успешно проведенных президентских выборов.

Кроме того, если даже "закрыть глаза" на то, что огромное количество граждан просто не смогут дожить до пенсионного возраста в случае его увеличения, существенным фактором становятся сложности с трудоустройством граждан. Ведь не секрет, что даже сейчас женщинам после 35-ти лет и мужчинам старше 40 устроиться на работу чрезвычайно трудно. Напомним, что сейчас пенсионный возраст в России для женщин составляет 55 лет, а для мужчин 60.

«СЕРЫЕ» или «БЕЛЫЕ»?

Конверты для зарплаты заклеят навсегда.
Об этом позаботятся страховой надзор и Федеральная налоговая служба. Борьба за честность российских граждан под девизом "заплати налоги и спи спокойно" продолжается. На сей раз под прицел попали зарплатные схемы уклонения от налогов. Не секрет, что до сих пор многие предприятия используют страховые схемы ухода от подоходного и единого социального налогов, выплачивая своим сотрудникам зарплаты в конверте. Теперь предприимчивым компаниям придется туго, на помощь налоговикам придут страховщики. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) и Федеральная налоговая служба (ФНС) подписали соглашение об информационном взаимодействии, цель которого - борьба со страховыми зарплатными схемами уклонения от налогов. Росстрахнадзор и ФНС полагают, что данное соглашение будет способствовать укреплению законности в сфере страхования и повышению уровня социальной защиты населения Российской Федерации.

В рамках заключенного соглашения стороны договорились обмениваться информацией в целях выявления нарушений страхового законодательства и законодательства о налогах и сборах. Иными словами, Росстрахнадзор отныне будет стучать налоговикам о возможных страховых схемах ухода от налогов и на компании, прибегающие к этим схемам.

Помимо этого Росстрахнадзор и ФНС будут разрабатывать и утверждать совместные документы, описывающие методологию деятельности страховых организаций в сфере противодействия уходу от налогообложения при нарушении страхового законодательства; проводить совместные мероприятия по предупреждению нарушений законодательства о налогах и сборах, а также страхового законодательства; обмениваться опытом, в том числе путем проведения совещаний, конференций и семинаров. Кроме этого, будет проводиться обмен нормативными правовыми актами и справочными материалами.

Еще одним ударом по зарплатам в конвертах может стать амнистия капиталов. Если она сохранит свои основные черты, то вскоре за зарплаты в конверте будет наступать уголовная ответственность. Не плативший подоходный налог с зарплаты налогоплательщик - физическое лицо согласно Уголовному кодексу может быть оштрафован на сумму от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода за период от двух до пяти месяцев. Более того, он может быть обвинен в соучастии с работодателем в налоговом преступлении со всеми вытекающими последствиями, вплоть до уголовного наказания. Так что советуем гражданам, получающим свою зарплату в конвертах, обратить на это внимание, чтобы потом не сидеть со своим руководством на одних нарах. Ведь обвинить в финансовых махинациях могут каждого, чей заработок ниже официальной зарплаты.

Даже снижение ставки ЕСН, констатируют налоговые эксперты, никоим образом не повлияло на вывод зарплат из тени. Причина этого довольно-таки банальна - ставка налога продолжает оставаться на высоком уровне. Те предприниматели, которые применяли различные схемы выплаты "серых" зарплат, так их и применяют. Некоторое же увеличение "белых" зарплат вызвано скорее тем, что практически сравнялись ставки ЕСН и налога на прибыль, ставка которого составляет 24 процента, и некоторые организации стали выплачивать "белые" зарплаты с тем, чтобы не платить налог с прибыли.

Попытки стучать на своих работодателей заканчивались обычно увольнением. Конечно же, есть суды и они принимали решение в пользу работника, а не работодателя, который был обязан восстановить на работе уволенного. Но после этого работодатель создавал такие условия, что хочешь не хочешь, а надо увольняться.

Как выйти из этой ситуации, до сих пор не знает никто. Но в любом случае работник, получающий "серую" зарплату, пострадает больше, чем его работодатель. Ведь гражданин, получающий зарплату в конвертах, все равно попадет под зоркий глаз налоговиков, попытайся он купить квартиру или дорогую машину. Закон о соответствии доходов расходам вроде бы отменен, однако все сведения, как о зарплатах, так и покупках стекаются в налоговые инспекции, и когда-нибудь налоговики призовут граждан к ответу.

Юлия Проскурякова, "Российская газета".

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

***

Издано ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы г. Екатеринбурга от 28.07.2005 N 681 "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА"
Установлен размер тарифной ставки (оклада) 1 разряда тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений с 01.07.2005 - 800 рублей в месяц, с 01.10.2005 - 900 рублей в месяц.

***

Учитывая вклад профсоюзов в развитие экономики, науки, культуры и социальной сферы в Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области «О проведении в Свердловской области мероприятий, посвященных 100-летию профсоюзного движения» постановил:
1. Поддержать предложение Федерации профсоюзов Свердловской области о проведении в сентябре 2005 года мероприятий, посвященных 100-летию профсоюзного движения.
2. Рекомендовать областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений разработать план мероприятий, посвященных 100-летию профсоюзного движения, и оказать содействие в его реализации.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям предприятий и организаций оказать содействие в проведении мероприятий, посвященных 100-летию профсоюзного движения, создать профсоюзным организациям необходимые условия для эффективной работы.
4. Рекомендовать средствам массовой информации активизировать освещение деятельности профсоюзных организаций, истории профсоюзного движения, мероприятий, проводимых в связи с его 100-летием.

ПРОЕКТЫ

***

29 сентября 2005 г . в г. Березовский Свердловской области в рамках проекта «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, принятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности» пройдет круглый стол «Способы развития корпоративной социальной ответственности».

Во время круглого стола будут обсуждены вопросы:

1. Нетрадиционный найм работников: решение проблемы на сегодняшний день.

2. Последствия «серых» трудовых отношений и зарплат «в конверте» для государства, работодателей и работников.

3. Досудебное урегулирование трудовых споров. Трудовой суд – создание и функционирование.

В круглом столе примут участие представители государственных органов, союзов работодателей, профсоюзов, ученые.

***

Издан третий выпуск ежеквартального бюллетеня «Право на защиту» Свердловской региональной общественной организации «Консультативный Совет региональных профсоюзных объединений», который можно получить в Уралпрофцентре.

МЕРОПРИЯТИЯ В ОКТЯБРЕ

***

30 сентября 2005 года состоится пикет , посвященный улучшению благосостояния шахтеров, вышедших на пенсию, инвалидов ,

с 12.00 до 14.00 ч. у здания аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе по адресу г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3

Организаторы: Независимые Профсоюзы горняков г. Североуральска, Челябинска и Уралпрофцентра.

***

29 октября 2005 года состоится Семинар "Рабочее время"

для лидеров профсоюзных организаций по теме "Рабочее время". На семинаре будут рассмотрены вопросы закрепления режима работы в коллективном договоре и трудовом договоре, роль профсоюза при закреплении графиков сменности, обжалование неправомерных действий администрации при нарушении прав работников.