ФАС: 31 марта -15 апреля 2005 года

Редактор: Чуркина Л.М.

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Поздравляем:

15 марта – Свободный профсоюз «Салда-завод» (председатель Топиро Нина Александровна);

26 марта – СП МП санитарного автотранспорта г. Екатеринбурга (председатель Бузлуков Леонид Александрович);

Желаем новых громких побед, долгих лет деятельности, силы и терпения в нелегкой борьбе за права работников!!!

НОВОСТИ : КОРОТКО О ГЛАВНОМ

Профсоюзу железнодорожников - одной из самых мощных и авторитетных организаций - исполнилось 100 лет

Профсоюз железнодорожников и транспортных строителей возник в период революции 1905-1907 годов, когда стачечное движение достигло огромного размаха. Активными участниками Всероссийской политической стачки в октябре 1905 года были рабочие и служащие железных дорог Урала. Бастующие объявили о своем присоединении к образовавшемуся в Москве Всероссийскому союзу железнодорожников. К действиям этого профсоюза затем присоединились рабочие металлургических заводов, горняки, печатники, текстильщики, служащие почты, телеграфа, учащиеся. В результате в 1905 году по всей стране начали возникать профессиональные союзы.

На сегодняшний день дорожный профсоюз Свердловской магистрали объединяет 132 827 человек.
Это позволяет решать производственно-экономические вопросы жизнедеятельности дороги, проблемы обеспечения безопасности условий работы, получения льгот и компенсаций за вредный труд, обеспечения железнодорожников спецодеждой и предохранительными приспособлениями за столом переговоров. Результатом подобного взаимодействия сторон стали отраслевое тарифное соглашение и коллективные договоры.

***

В 2005 году средняя заработная плата у железнодорожников будет 12,3 тысячи рублей

Об этом сообщил начальник департамента планирования и бюджетирования ОАО «Российские железные дороги» Александр Болотский на проходившем в Новосибирске сетевом совещании «Мотивация труда работников ведущих профессий на Западно-Сибирской железной дороге».

По словам Александра Болотского, именно на Западно-Сибирской железной дороге первыми в компании реанимировали систему премиального вознаграждения как эффективное средство повышения качества работы. Начиная с 2002 года на ЗСЖД, были разработаны и внедрены Положения о материальном стимулировании работников основных производственных групп. Сегодня эти Положения действуют в хозяйствах пути, вагонных и локомотивных депо, СЦБ. Результат в подразделениях дороги ощутили сразу же — в подъеме производственных показателей, повышении производительности труда, а работники дороги — по своей заработной плате. К примеру, заработная плата машинистов путевых машин УНИМАТ в зависимости от качества работы и выполнения плана в 2004 году колебалась от 12 до 35,2 тысячи рублей. Дорожный мастер при отличном содержании пути может получить до 50 тысяч рублей.

В ходе двухдневной работы участники совещания определили основные направления совершенствования оплаты труда в ОАО «РЖД».

***

В Приморье самый высокий уровень безработицы в сельской местности

Как сообщили в пресс-центре департамента Федеральной государственной службы занятости населения, численность трудоспособного населения в сельской местности составляет 62%, а потребность экономики в кадрах остается на крайне низком уровне. Средняя численность безработных на одно вакантное место составляет более 13 человек (в целом по краю – 3,8 человека). Практически отсутствуют рабочие места или их крайне недостаточно в Анучинском, Красноармейском, Лазовском, Михайловском, Октябрьском, Пограничном, Пожарском, Ханкайском, Хорольском, Яковлевском районах.

Численность безработных за 2004 год в сельской местности Приморья возросла на 9,9%, за два месяца текущего года она увеличилась еще на 8,1% и составила на конец февраля 23,4 тыс. человек или 52,7% от всех зарегистрированных безработных в крае. В ряде поселков и сел ситуация критическая, уровень безработицы к экономически активному населению достигает 10-20% и выше, вакансии практически отсутствуют.
Основным занятием жителей этих и других сел является выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции, промысловая охота и рыбалка, заготовка дикоросов. Вакантные рабочие места в селах практически отсутствуют, поэтому возможности службы занятости по трудоустройству безработных граждан ограничены. Средний период продолжительности безработицы в этих селах составляет более года, безработные регистрируются несколько сроков.

«Восток – медиа».

***

А в Рязани три крупнейших предприятия стали победителями конкурса на лучшую организацию охраны труда в 2004 году

Правительство Рязанской области наградило предприятия за лучшую организацию охраны труда в 2004 г . Первое место заняло ФГУП "Государственный Рязанский приборный завод", второе - ОАО "Красное знамя", третье - ОАО "Рязанский станкостроительный завод". Дипломы, почетные грамоты, памятные знаки победителя и подарки представителям предприятий вручили начальник управления труда и социальной защиты Елена Кислякова и заместитель губернатора Рязанской области Михаил Кривцов. Среди подарков - телевизор, микроволновая печь, сотовый телефон.
М.Кривцов сообщил присутствующим, что в 2004 г . в конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях приняли участие 43 предприятия из различных районов Рязанской области.

Как отметила директор ГУ "Рязанский ЦНТИ" Людмила Коломийцева, в Рязанской области недостает инспекторов по охране труда. При этом в области существует 16 центров по обучению охране труда. В 2004 г . за счет фонда социального страхования более 200 представителей различных предприятий были обучены работе по охране труда. Больше всех таких работников обучились на "Красном знамени" - 56 человек - и приборном заводе - 50 человек. При этом руководством предприятий были созданы условия обучения работников непосредственно на своем предприятии. ИА "7 новостей" .

***

Главу Серовского района Свердловской области Александра Козяева незаконно отстранили от работы

17 марта мировой суд в Серове отстранил от занимаемой должности главу Серовского района А. Козяева на 1 год. Поводом для возбуждения административного дела послужило заявление нескольких бывших сотрудников районной администрации. Заявители сообщили, что нескольким сотрудникам после увольнения не были своевременно выплачены выходные пособия. Суд признал действия главы района незаконными, нарушающими конституционные права граждан и решил отстранить А. Козяева от занимаемой должности на 1 год.

По указанию заместителя Генпрокурора РФ в УрФО Юрия Золотова прокуратурой Свердловской области проведена проверка в связи с фактом дисквалификации главы Серовского района Александра Козяева. Установлено, что вынесенное мировым судом постановление об отстранении от работы действующего выборного должностного лица органа местного самоуправления не соответствует требованиям федерального законодательства. В связи с этим на данное судебное решение принесен протест, его рассмотрение взято на особый контроль отделом Генпрокуратуры РФ в УрФО. Работники Серовской городской прокуратуры, виновные в необоснованной постановке перед судом вопроса о дисквалификации главы муниципального образования, привлечены к ответственности, сообщили в пресс-службе отдела Генпрокуратуры РФ в УрФО.

***

Четыре уголовных дела возбуждено в отношении свердловских руководителей

Уголовные дела возбуждены в отношении руководителей нескольких предприятий Свердловской области. По данным пресс-службы областной прокуратуры, в их числе конкурсный управляющий АО "Алапаевская ферромарганцевая компания" , которому вменяются невыплата заработной платы работникам, неправомерные действия при банкротстве предприятия, а также злоупотребление должностными полномочиями. Долг перед работниками Алапаевской ферромарганцевой компании составляет более 15 млн. рублей.

Кроме того, прокурорами возбуждены уголовные дела и начато предварительное расследование по фактам невыплаты заработной платы на предприятиях ООО "Призма" (Верхняя Салда), ОАО "Тавдинский фанерный комбинат" (Тавда). Также преследованиям прокуратуры подверглись руководители ОАО "Элегант" (Каменск-Уральский), ЕМУП "Горнощитское" (Екатеринбург).

С начала 2005 года по фактам невыплаты заработной платы свыше двух месяцев прокурорами области возбуждено 38 уголовных дел. Из них четыре дела - за неделю c 21 по 27 марта 2005 года.

"Накануне.ru".

***

Новый жилищный кодекс

сильно озадачил областных чиновников

Правительство Свердловской области с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ должно будет существенно изменить областное законодательство.

Как заявил на брифинге, посвященном итогам сегодняшнего заседания областного правительства, заместитель министра строительства и ЖКХ области Богдан Процык, для этого необходимо разработать 18 новых законопроектов. Самыми важными из них, отметил он, являются законопроекты, связанные с решением проблемы ветхого жилья и предоставлением жилых помещений социально незащищенным слоям населения. Кроме приведения областного законодательства в соответствие с федеральным, сказал Процык, правительство области ничего менять в жилищной политике не намерено.

Также заместитель министра сообщил, что в недрах областного кабинета министров до сих пор отсутствует конкретика в вопросах учета нуждающихся в предоставлении жилья и установления минимальных норм, согласно которым жители Свердловской области будут признаваться нуждающимися в социальном жилье.

Новый регион

ВЕСТИ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ

США критикуют Россию за положение с правами человека

Государственный департамент США обнародовал ежегодный отчет, суммирующий усилия администрации Джорджа Буша по поддержке прав человека и демократии за рубежом, в котором содержится критика в адрес России.

В докладе отмечается, что права человека в России отчасти соблюдаются, но остается ряд серьезных проблем, а в некоторых областях положение ухудшилось.

Авторы доклада обращают внимание на рост влияния исполнительной власти на фоне отмены выборности губернаторов, ограничений в работе СМИ, послушной Думы, нарушений при проведении выборов, коррупции в правоохранительных органах, давления на суд и снижения общественного контроля над властью.

В документе отмечается, что нападение боевиков на школу в Беслане и продолжающиеся исчезновения гражданских лиц, задерживаемых силами безопасности, демонстрируют, до какой степени участники продолжающегося конфликта на Северном Кавказе проявляют неуважение к основным правам человека.

Доклад отмечает "заслуживающие доверия сообщения о серьезных нарушениях" в Чечне. Речь идет, в частности, о "незаконных убийствах и политически мотивированных исчезновениях" людей, к которым, как говорится в отчете, причастны как федеральные силы, так и чеченские боевики.

США, которые признают территориальную целостность России, неоднократно высказывались за политическое, а не военное решение чеченской проблемы и выступали за прекращение нарушений, допускаемых федеральными силами и наказание виновных в них военных, а также призывали чеченских боевиков покончить с терроризмом и насилием в отношении мирного населения и порвать с международными террористическими организациями.

Госдепартамент отмечает рост числа судебных дел о шпионаже и общее усиление влияния Федеральной службы безопасности в России.

За права меньшинств, женщин и детей

В документе указывается, что в России растет число случаев насилия на расовой почве и дискриминации. При этом, как подчеркивается, власти не проводят должного расследования преступлений, совершенных в отношении национальных меньшинств. Напротив, у представителей нацменьшинств гораздо чаще проверяют документы и их чаще задерживают.

Отмечается наступление на права трудящихся одновременно с ростом применения рабского и детского труда.

Серьезную проблему по-прежнему представляет торговля "живым товаром".

США выступают в защиту прав женщин, инвалидов и детей и поддерживают реализацию соответствующих программ в России.

АКЦИИ

Машинисты электровозов не боятся чиновников в галстуках

«Наше начальство со всех экранов вещает, что железнодорожники живут хорошо, денег много получают. Мол, средняя зарплата составляет 20 с лишним тысяч, - возмущается один из митингующих, - Да чтобы получить такие деньги, нужно работать без выходных 24 часа в сутки».
Против начальственного самодурства, лжи, циничного игнорирования ОАО «РЖД» прав работников на труд, отдых и объединение выступили 11 апреля профсоюзники Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников.
Митингующие собрались на площади революции 1905 года в Екатеринбурге. Железнодорожники выразили протест против беззакония, творящегося у них на предприятии: рабочий день сократили, а объемы работ оставили прежними, сократили специалистов ведущих железнодорожных профессий, коллективный договор принят с нарушением законодательства… И это отнюдь не все претензии, предъявляемые работниками к руководству.

Лозунги митингующих явно заинтересовывали обычных прохожих, люди останавливались, интересовались подробностями. Журналистов тоже было много. Чтобы не дать правдивым фактам просочиться в СМИ, на митинг пришел и начальник службы по связям с общественностью Свердловской магистрали Андрей Иванов. Естественно, он не разделял мнений профсоюзников. Более того, он заявил, что « действия представителей "Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников" - провокация, наносящая вред стабильной работе компании «РЖД». Свердловская железная дорога по закону признает другой профсоюз - Российский союз железнодорожников и транспортных строителей».

Что значит «признаем другой профсоюз» - непонятно. Потому что признавать должны любой, пусть даже там состоят всего два человека. Между тем 90 миллионов долларов потрачено на поддержание контракта Яшина, а старые подвижные железнодорожные составы не обновляются – на это нет средств.

***

В столице Урала прошла акция протеста железнодорожников

Акция протеста членов "Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников" прошла сегодня в Екатеринбурге. Железнодорожники собрались в три часа дня на площади 1905 года и потребовали от своего руководства повышения заработной платы до среднего европейского уровня, а также выделения здания для своего профсоюза и ежемесячных выплат в фонд профсоюза.

В ответ на акцию своих работников, комитет по связям с общественностью Свердловской железной дороги провел брифинг. Журналистам пояснили, что деятельность вышеуказанного профсоюза незаконна, а требования, которые выдвигают его члены - двусмысленны и беспочвенны. По словам руководства, условия труда на Свердловской железной дороге в последнее время серьезно улучшились. К примеру, рабочий день сократили до семи часов, а заработная плата постоянно повышается и индексируется. Ежемесячное жалование машиниста составляет более 20 тысяч рублей, а средняя заработная плата на Свердловской железной дороге составляет не менее 10 тысяч рублей. Кроме того, СвЖД оспаривает и законность существования профсоюза локомотивных бригад железнодорожников, поскольку порядка 91 процента сотрудников локомотивного депо уже состоят в профсоюзе сотрудников Свердловской магистрали.

Отметим, что это далеко не первый конфликт членов свердловского отделения "Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников". В прошлом году его члены два раза объявляли голодовки. Как и в этот раз, люди требовали повышения заработной платы и официального признания своей организации.

ПРОЕКТ

С 2004 г . организация реализует проект «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности» при участии представителей Союза работодателей, профсоюзов и муниципалитета г. Екатеринбурга и Свердловской области.

За прошедший период по проекту «Правовые и общественные механизмы, гарантирующие права работников, нанятых по срочным трудовым договорам или на основе устной договоренности» проведены переговоры с должностными лицами Правительства Свердловской области, муниципалитетов на предмет заинтересованного участия в проекте.

Профсоюзные организации из Тюмени, Полевского, Североуральска, Заречного приняли решение участвовать в проекте, воплощая его цели в повседневную жизнь.

Проведены консультации о сотрудничестве с учреждением Трудовой Арбитражный суд для разрешения коллективных споров. Участие его консультантов планируется при обучении специалистов в Свердловской области.

30 марта 2005 г . прошли переговоры с Администрацией города Березовского о возможности реализации проекта на территории данного Муниципального образования. В Березовском нарушения трудового законодательства встречаются на каждом шагу. Организаций в городе много, а налоги в местный бюджет они не платят, потому что зарегистрированы в Екатеринбурге. Ситуации, когда на предприятии официально оформлены только 20 человек, а реально работают все 80 – тоже не редкость.

Заместитель главы администрации города Березовский Евгений Рудольфович Писцов выразил большую заинтересованность предложениями Консультативного Совета.

На сайте Консультативного совета создана база данных «Биржа труда» ( www . uraltradeunion . ru ), где можно найти нормативные акты, регулирующие вопросы найма и пенсионного обеспечения работников, судебную практику по данным вопросам. Любому желающему предоставлена возможность разместить и найти информацию о наличии вакантных мест.

Создан Оргкомитет по проведению круглого стола, который пройдет 28 апреля 2005 г . в г. Екатеринбурге.

Выпущены два выпуска бюллетеня, который можно посмотреть на сайте www . uraltradeunion . ru . Бюллетень можно получить по письменной заявке на имя Беляева С.И.

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

Примерный образец заявления в Комиссию по трудовым спорам, созданную на предприятии.

Данное заявление составляется в двух экземплярах: одно Вы подаёте в КТС, другое оставляете у себя с отметкой о регистрации заявления в КТС.

В Комиссию по трудовым спором _______________________________________ (наименование организации)

От ______________________________________ (Ваше ФИО полностью),

работающего _______________________________________

( наименование должности, профессии по месту работы)

Адрес/телефон

(точный почтовый адрес, телефон)

Заявление

Описательная часть заявления.В этой части заявления Вами кратко, без лишних эмоций в свободной форме излагается существо спора, допущенные в отношении Вас нарушения трудового законодательства (по возможности, со ссылкой на соответствующие нормы Трудового кодекса РФ, другие нормативно-правовые акты, коллективный договор или иные локальные акты организации, трудовой договор, заключенные с Вами)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 385, 386 ТК РФ,

Прошу:

В данной части заявления Вы формулируете свои требования.

Например, по заявлениям о признании привлечения к дисциплинарной ответственности незаконным Ваши требования могут быть следующими:

•  Признать наложение дисциплинарного взыскания в форме выговора незаконным;

•  Отменить приказ о наложение дисциплинарного взыскания в форме выговора;

•  Взыскать с работодателя в мою пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Приложение:

( к заявлению Вы прилагаете копии тех документов, которые подтверждают обстоятельства дела, например:

•  копия трудового договора;

•  копия служебного удостоверения:

•  копия трудовой книжки;

•  копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания

•  и другие документы в зависимости от обстоятельств дела).

«___» _______________ 2005г. (Ваша подпись) А. А. Иванов

Примечание:

В соответствии со ст. 391 ТК РФ КТС не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

•  работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

•  работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

•  об отказе в приеме на работу;

•  лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

•  лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС

Водитель скорой помощи подал

в суд на работодателя во второй раз

Руководство предприятия ЗАО «Санавто» нарушает трудовые права своих работников не первый раз. Осенью 2004 года гражданин З. был незаконно уволен с работы. Неправомерность действий «Санавто» подтвердил Верх-Исетский районный суд, который вынес решение восстановить работника в прежней должности.

Однако работодателя данное решение не устроило. И хотя формально гражданин З. был вновь принят на работу – издан соответствующий приказ, фактически он не мог приступить к работе: каждый день, приходя на работу, ему сообщали, что нет свободных машин.

Зная все коварства руководства, гражданин З. ежедневно составлял акты о недопуске к работе. В итоге 18 февраля водитель скорой помощи вновь был уволен за прогул, якобы имевший место 19 января 2005 года. И это несмотря на то, что в этот день, как и во все остальные, до машины работника не допустили.
За восстановлением нарушенных прав работник обратился в суд.

***

Главврач обобрала своих подопечных

14 семей, проживающих в общежитии по адресу Загвоздкина 5-а города Березовского, подали иск в суд на Центральную городскую больницу и на Администрацию города. Деньги жильцов, предназначенные на оплату коммунальных услуг, руководство больницы истратило на собственные нужды.

В общежитии проживают работники Березовской больницы.
Здание принадлежит городу, но на балансе стоит у ЦГБ. Поэтому жители платят за комнаты не по тарифам города, а намного больше. В среднем за жилплощадь в 18 квадратных метров приходится выкладывать 900(!!!)рублей.

Причем, платят люди не в Комэнерго, а непосредственно в кассу ЦГБ. Раньше руководство больницы нужную сумму вообще вычитало из зарплаты своих сотрудников, проживающих в общежитии.
В сентябре 2004 года медработники, исправно платившие коммунальные услуги, узнали, что вот уже два года являются должниками ЖКХ. И сообщила им об этом главврач больницы (Логачева), которой работники чуть ли не в руки несли денежки.
Куда делись деньги, ведь жильцы исправно платили в кассу ЦГБ? У них и все квитанции имеются. Однако главный врач только отмахнулась: «Ваши деньги только на бумажке».
Чтобы защитить свои права и добиться справедливости, жители общежития обратились в суд. Из 31 семьи это сделали только 14. Остальные побоялись, потому что после огласки дела в больнице началась травля. Главный врач вызывает «недовольных» к себе в кабинет. Больше всего Логачева любит повторять: «Вы - не люди, вы - быдло!»

И работники обратились в суд г. Берзовского.

На судебном заседании на вопрос судьи, куда делись деньги жильцов общежития, бухгалтер ЦГБ пояснила: ушли на приобретении оборудования в ЦГБ и на ремонт теплотрассы. То есть люди платили за услуги ЖКХ, а руководство ЦГБ за их счет решало свои проблемы.

Однако в результате представление всех доказательств работниками, руководство Центральной Городской больницы Березовского признало свою вину и начинает исправляться.

Единственная отговорка, звучавшая в речах представителя больницы – «срок давности». То есть, руководство обязуется вернуть работникам незаконно собранные деньги, но только за три последних года. Однако жильцы общежития намерены оспорить и это.

***

Конституционный суд РФ о расторжении трудового договора

Конституционный Суд РФ признал положения пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", в соответствии с которыми трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, в том числе советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора, не противоречащими Конституции РФ. Названные положения предполагают, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон, а в случае спора - решением суда. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных норм является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Не соответствующей Конституции РФ признана статья 279 Трудового кодекса, согласно которой в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа либо собственника при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором. Данная статья противоречит Конституции РФ лишь в той мере, в какой она, не устанавливая гарантированный минимальный размер компенсации, полагающейся руководителю организации в указанном случае, допускает досрочное расторжение с ним трудового договора без выплаты справедливой компенсации. До внесения в законодательство необходимых изменений указанный гарантированный минимальный размер компенсации не может быть ниже, чем это предусмотрено действующим законодательством для сходных ситуаций расторжения трудового договора с руководителем организации по не зависящим от него обстоятельствам.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Федеральный закон от 21 марта 2005 г . N 22-ФЗ
«О внесении изменения в статью 839 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»

Согласно изменениям, проценты на сумму банковского вклада начисляются до дня ее возврата вкладчику включительно, а если ее списание со счета вкладчика произведено по иным основаниям, до дня списания включительно. Ранее проценты начислялись до дня, предшествующего возврату суммы вклада, либо ее списания со счета по иным основаниям. Таким образом, на один день увеличивается период, за который производится начисление процентов вкладчикам.

***

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г . N 105
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 г .»

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 г . в расчете на душу населения устанавливается в размере 2451 руб., для трудоспособного населения – 2690 руб., пенсионеров – 1849 руб., детей – 2394 руб.

***

Постановление Правительства Свердловской области от 17.03.2005 № 202-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на II квартал 2005 года»

Установлена величина прожиточного минимума на II квартал 2005 года: в расчете на душу населения Свердловской области – 2620 рублей; для трудоспособного населения – 2840 рублей;
для пенсионеров – 2027 рублей; для детей – 2586 рублей.

РАЗМЫШЛЕНИЯ НА ТЕМУ

Если мы такие богатые, то почему такие бедные?

На вопросы политического обозревателя газеты «Труд» отвечает директор Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), доктор экономических наук, профессор Вячеслав БОБКОВ.

- Вячеслав Николаевич, ваш центр более десяти лет проводит комплексный мониторинг уровня и качества жизни населения. Как считаете, реальна ли поставленная президентом страны задача - снизить в ближайшие три года уровень бедности в два раза?

- Вполне реальна, если исполнительная и законодательная власти займутся решением этой действительно актуальнейшей задачи целенаправленно. А для начала надо дать четкий ответ на вопрос, кого считать бедным, по каким критериям? Сейчас официальная статистика измеряет всех одним "аршином" - каковы денежные доходы? Однако представим ситуацию: доходы семьи превышают прожиточный минимум на несколько сотен или пусть даже на тысячу рублей, но муж, жена и дочка-школьница ютятся в 15-метровой неудобной комнатушке, где ни повернуться, ни разойтись. Это ежедневная мука, а не жизнь. Снимать нормальное жилье они не в состоянии. Можно ли эту семью считать благополучной? Ответ очевиден. С другой стороны, домохозяйства с низкими доходами, но имеющие хорошую, просторную квартиру, площадь которой превышает социальные стандарты, могут, сдавая в наем излишние метры, получать дополнительные доходы и тут говорить о малообеспеченности неверно.

Используя новые критерии, Всероссийский центр уровня жизни провел широкомасштабные исследования. По результатам мы попытались определить структуру российского общества - численность бедных, "середняков", состоятельных и так далее. Получилось 7 групп, что означает принципиально новую градацию для нашей страны. Перечислю эти группы, уточнив, что речь идет о 2003 годе (соответствующий анализ ситуации в 2004-м будет завершен через несколько месяцев) :

1. Неимущие россияне. Доходы ниже прожиточного минимума (ПМ). Плохие жилищные условия, не соответствующие социальным нормам. В этой группе - 19,5 миллиона человек (13,5 процента общей численности российского населения).

2. Бедные по доходам. Деньги, поступающие ежемесячно в семейный бюджет, не обеспечивают прожиточного минимума. Однако с "квартирным вопросом" в данной группе все в порядке: занимаемая площадь превышает норму. 10 миллионов россиян (7 процентов).

3. Малоимущие. Доходы граждан выше одного ПМ, но ниже двух прожиточных минимумов. С жильем большие трудности (оно меньше социальных стандартов). Это самая большая группа - 52 миллиона граждан (36 процентов).

4. Нижний слой среднего класса. Доходы выше двух ПМ, но менее 12 тысяч рублей на человека. Жилая площадь превышает нормы. 47,8 миллиона россиян (33 процента).

5. Средний класс. Среднедушевые доходы - от 12 до 27 тысяч рублей в месяц (в Москве - от 35 до 70 тысяч). Движимое и недвижимое имущество. Имеются существенные сбережения. Комфортабельный отдых с лечением. 13 миллионов человек (9 процентов), или 5 миллионов семей.

6. Высший слой среднего класса. Состоятельные люди с доходами от 950 долларов на человека в месяц (в Москве - от 1200 до 2400 долларов). 1,9 миллиона граждан (1,3 процента).

7. Богатые. Собственники значительных бизнес-активов, имущества, в том числе у многих есть недвижимость за рубежом. 290 тысяч человек (0,2 процента). Среди них около 90 тысяч россиян - долларовые миллионеры, имея в виду накопленный капитал, стоимость имущества.

Зная эту структуру, имея детальный портрет бедности, можно разработать конкретную, целенаправленную программу радикального сокращения численности остро нуждающихся.

- Руководители Минэкономразвития заявляют, что и без этих исследований ситуация будет быстро улучшаться. По министерским проектировкам, к 2010-му доля бедных сократится с нынешних 18 процентов населения до 10, а к 2015-му - до 5-7...

- Нам много чего обещали и в начале реформ и позже. Однако миллионы россиян все еще прозябают в застойной бедности. Не может не тревожить и то, что в более чем 60 регионах экономический рост сопровождается усилением экономического неравенства граждан. И в целом по стране дифференциация населения по материальному уровню не снижается, а увеличивается... Конечно, если принять новую потребительскую корзину, которая позволит с каждым последующим годом искусственно занижать величину прожиточного минимума и использовать другие приемы "цифровой эквилибристики", то на бумаге, может быть, все будет хорошо. Но я сомневаюсь, что это устроит тех, кто и в дальнейшем не сможет сводить концы с концами, будет жить впроголодь. Сама собой эта тяжелая социальная болезнь не "рассосется", решение задачи требует предметной, системной, напряженной работы всех структур власти. Необходима глубоко разработанная, поэтапная программа сокращения бедности - и общенациональная, и для каждого региона. Международный опыт подтверждает высокую эффективность программно-целевого подхода в этой сфере. У нас нет такого детального плана, и эту ошибку властей надо исправить как можно быстрее.

- Да ведь у нас сколько уже было различных программ... Но оканчивались многие из них ничем. Почему вы считаете, что на этот раз красиво составленный "перечень мероприятий" позволит добиться успеха?

- Это должен быть не формальный, "красиво составленный перечень", а продуманный, реальный и эффективный план, в реализации которого будут прямо заинтересованы и местные, и региональные власти. Ибо от социального климата на территории, настроений граждан во многом будет зависеть политическая карьера высокопоставленных чиновников. Программа должна учитывать региональные особенности, определять конкретные пути повышения уровня жизни применительно к каждой группе малообеспеченного населения.

Вот, например, третья структурная группа - малоимущие, которых сегодня, по официальным критериям, не относят к бедным, хотя таковыми они на самом деле являются, потому что прозябают в мучительных жилищных условиях. Домохозяйства не смогут приобрести квартиру, используя ипотечные кредиты, поскольку у них недостаточные для этого текущие доходы. Однако положение не безвыходное. Вариант решения: государственная поддержка, позволяющая нанимать жилье более высокого качества, частично оплачиваемое за счет доходов этих семей. Другой вариант (особенно перспективный для молодежи) - расширение льготных условий кредитования. Расчеты показывают, что бюджетных средств для реализации названных вариантов потребуется не так уж много, ибо определенная финансовая нагрузка ляжет на домохозяйства. А вот социальный эффект будет высоким.

Достижение успеха невозможно без детально проработанной региональной программы. Надо определить, сколько семей со среднедушевыми доходами от 1 до 2 прожиточных минимумов и живущих в плохих условиях готовы участвовать в этом проекте. На каких условиях? Какие средства потребуются из бюджета, внебюджетных источников? Самое трудное, как всегда, - найти деньги. Это во многом зависит от профессионализма, предприимчивости властей, создания привлекательного инвестиционного климата, антикоррупционной атмосферы, от налоговой политики, поддержки бизнеса, введения четких, стабильных правил игры. В программе должны быть определены источники финансирования, механизм реализации, показатели улучшения жилищных условий, сроки, ответственные... Такой проект, как свидетельствует опыт расселения очередников в ряде регионов, не окажется безрезультатным.

- А имеет смысл разрабатывать программы, адресованные неимущим, у которых и доходы ниже прожиточного минимума, и жилье никудышное? Что здесь придумаешь? Между тем таких бедствующих россиян - около 20 миллионов...

- Разумеется, такие программы очень нужны, хотя это очень сложная задача. Большинство из 20 миллионов - трудоспособные граждане. Значит, магистральный путь - повышение оплаты труда. Что касается бюджетников (врачей, медсестер, учителей, воспитателей...), то им надо без особых дискуссий просто повысить зарплату, пока власти не загубили до конца важнейшие для общества сферы бесплатного образования и здравоохранения. Что же касается других работников, получающих жалкие гроши, то здесь ситуация посложнее. Государство не должно раздавать деньги коммерческим предприятиям, но может создавать условия для повышения производительности труда, который и оплачиваться будет выше. В стране должна быть создана (на паритетных началах с бизнес-сообществом) широкая сеть центров переквалификации, обучения действительно нужным сегодняшней экономике специальностям, куда малоимущих принимали бы бесплатно или за символические взносы. Более высокие заработки помогут, кстати, и в решении квартирного вопроса. Одновременно надо значительно расширять строительство социального жилья для бедных нетрудоспособных граждан.

- Не приведет ли повышение зарплаты, расширение финансирования в социальной сфере к неудержимому росту цен?

- Никакого "неудержимого роста" не произойдет, если увеличение зарплаты будет увязано с расширением рынка потребительских товаров и услуг. Об этом, конечно, властям надо позаботиться заранее. С другой стороны, не следует бояться некоторого инфляционного эффекта, вызванного повышением уровня оплаты труда. В конце концов пора уже восстанавливать макроэкономические пропорции, недопустимо деформированные в ходе радикальных экономических реформ. Доля официальной зарплаты в российском валовом внутреннем продукте - порядка 30 процентов, в США - 48. Увеличение уровня оплаты у нас - процесс неотвратимый и неизбежный. Искусственно задерживать его - значит загонять болезнь вглубь.

- Какая финансовая помощь потребуется бедным регионам из федерального центра, чтобы численность малообеспеченных граждан сократилась в стране вдвое?

- Такие расчеты должны быть произведены при разработке общенациональной и региональных программ. Но я хотел бы акцентировать внимание на другом. Помощь целесообразно оказывать не бедным, а богатым регионам...

- ?!

- Именно так. Дело вот в чем. Бедное население нередко концентрируется в тех густонаселенных регионах, которые являются наиболее благополучными. В богатой Москве, например, 2 миллиона малообеспеченных ( 2003 г .) - больше, чем в любом другом субъекте Федерации. В нескольких регионах - Московской и Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Москве - проживает четверть всех бедняков страны. И для более быстрого, масштабного сокращения бедного населения достаточно оказать необходимую помощь всего нескольким регионам с динамично развивающейся экономикой. Это не значит, что другие территории окажутся в роли пасынков. В едином государстве на поддержку центра могут рассчитывать все субъекты Федерации, у кого возникает в этом необходимость. Однако осуществляемая по особой программе помощь более сильным позволит увеличить ресурсы государства быстрее и в больших объемах. А это, в свою очередь, открывает новые возможности расширения финансирования менее сильных и самых слабых регионов. В конечном итоге таким образом удастся в более короткие сроки решить общегосударственную задачу существенного сокращения бедности.

Труд №053 за 29.03.2005

КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ТРУДОВЫМ ВОПРОСАМ

1. Какие изменения содержит новый Трудовой кодекс. Меня заинтересовал такой пункт: во время испытательного срока работник должен получать зарплату не ниже, чем после зачисления в штат. Но во многих фирмах об этом, похоже, и не догадываются. Насколько представляется реальным побороться за свои права?

В случае, если Вы приняты на работу с испытательным сроком, Вам необходимо обратить внимание на следующее:

•  Согласно ст. 70 ТК РФ условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.

•  Нормы, закрепляющей, что заработная плата во время испытательного срока не должна быть ниже, чем после испытания, в ТК нет. Однако в соответствии со ст. 132 ТК РФ запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда. На основании данной нормы можно сделать вывод, что установление меньшей заработной платы работнику, принятому на работу с испытательным сроком, при условии, что его трудовая функция, характер работы, продолжительность рабочего дня не отличается от условий работы работников, работающих без испытательного срока, можно расценивать как дискриминацию и обжаловать данные действия работодателя в суде или КТС.

2. Я работаю на Дальнем Востоке. Для поездки к родителям мне нужен отпуск полностью, но администрация отказывает мне предоставить отпуск полностью. Согласна дать его частями. Имеет ли она такое право?

В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью как минимум 28 календарных дней.

Ст. 125 ТК предусматривает возможность разделения отпуска на части при условии, что одна из частей должна составлять не менее 14 календарных дней. Однако такое разделение возможно только по соглашению между работником и работодателем. Соответственно, если Вы против разделения отпуска на части, то работодатель не вправе препятствовать в предоставлении отпуска полностью.

3. Сохраняется ли размер пенсии при работе пенсионера по трудовому соглашению? Как и когда измениться размер пенсии у работающего по трудовому соглашению пенсионера? На основании каких статей?

В случае, если пенсионер продолжает работать по трудовому договору и после назначения ему пенсии, это обстоятельство не влияет на размер пенсии, поскольку согласно п. 4 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений...

Более того, работающий пенсионер имеет право на перерасчет страховой части трудовой пенсии в том случае, если продолжительность его работы после назначения пенсии или после последнего перерасчета страховой части пенсии составляет не менее 12 полных месяцев (п. 3 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пенсионные органы производят перерасчет на основании письменного заявления пенсионера с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете трудовой пенсии.

7. Я вынуждена уволиться с работы, в связи с переводом мужа (военнослужащий) в другую местность, сколько месяцев сохраниться мой непрерывный трудовой стаж при увольнении?

Согласно п. 6 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 г . №252, непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность.

Следовательно, не зависимо от перерыва в работе, Ваш непрерывный трудовой стаж не будет прерван.

МЕРОПРИЯТИЯ В АПРЕЛЕ

30 апреля 2005 года состоится заседание Исполнительного Правления Уралпрофцентра.