В Тюменской области будут собираться мирно, без оружия!?

23 января 2003 года Тюменской Областной Думой принят Закон «О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования». Этот нормативный акт содержит ряд положений, нарушающих право граждан, закреплённое Конституцией РФ, собираться мирно, без оружия для проведения массовых мероприятий. Областные власти ставят «палки в колёса» организаторам массовых акций, устанавливая в законе дополнительные условия и ограничения для проведения данных мероприятий.

Так, в Законе определяется срок (10 дней) уведомления местных органов о проведении массовой акции. А если случится так, что необходимо организовать и провести митинг или пикетирование в более короткие сроки? Ведь целью проведения таких акций является информирование властей и население о животрепещущей проблеме, которая вдруг возникла, о своём мнении по поводу тех или иных событий, которые касаются каждого, а такой возможности НЕТ, поскольку необходимо дожидаться истечения десятидневного срока. А пока этот срок истечёт, актуальность острого и наболевшего вопроса отпадёт по тем или иным причинам и проводить мероприятие не имеет смысла, так как цель всё равно не будет достигнута.

Например, в область приезжает Министр Труда с официальным визитом на два дня, а в Тюмени остро стоит вопрос выплат задолжности по заработной плате. Руководители профсоюзов Тюменской области, чтобы обратить внимание Министра труда на эту проблему, решают устроить в городе демонстрацию с плакатами и транспарантами. Но вот незадача, узнают-то организаторы демонстрации о приезде «большого гостя» за два дня до важного события. Они готовы и плакаты ночью рисовать, и транспаранты в сверх урочное время готовить, но это всё зря. Ведь Закон Тюменской области ясно гласить «уведомление о проведении демонстрации должно быть подано за 10 дней» и всё тут. А пока установленный законом срок пройдёт, Министр Труда со спокойной душой (о делах в Тюменской области) вернётся в Москву и расскажет Правительству и Президенту о том, что в Тюмени всё в порядке, всё спокойно, никто митинги и демонстрации не устраивал, внимание государственных чиновников не привлекал. А профсоюзы Тюменской области со своими плакатами и транспарантами будут беспокоить лишь местные власти, которые и без них обо всём знают, а делать ничего не будут. Потому что профсоюзы закон соблюдают и 10 дней выжидают.

Также «хитрый» Закон Тюменской области в статье 6 определяет основания для несогласия с организацией и проведением публичного мероприятия. А какую формулировочку-то подобрали, «орган, уполномоченный рассматривать уведомление о проведении публичных мероприятий, не соглашается с организацией и проведением публичных мероприятий». А что означает это НЕСОГЛАСИЕ? Нельзя ли было проще написать? «ЗАПРЕЩАЕТ»! Видимо нельзя, потому как запрещать проведение массовых мероприятий при соблюдении установленного законом порядка их организации и проведения не позволяет Конституция РФ и международные акты.

Наша демократическая и основополагающая Конституция РФ в статье 55 пункте 3 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в определённых целях.

Также право граждан собираться мирно, без оружия охраняет Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которая гласит - каждый имеет право на свободу мирных собраний, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вот поэтому Дума Тюменской области не стала прямо заявлять о запрещении проведения мероприятий в случаях предусмотренных ими, а мягко и незаметно написала «не соглашается».

И в каких же случаях можно получить такое несогласие?

Во-первых, если кто-то пошустрей вас уже уведомил местные органы о проведении публичного мероприятия, совпадающего по форме, месту и времени, но не по направленности и целям с ваши публичным мероприятием. Значит, если ваш профсоюз решит провести 10 апреля 2003 года в 10 часов пикет перед зданием Областной Думы с требованием выплатить задолжность бюджетникам, а активные граждане города, недовольные действиями какого-нибудь депутата, примут решение о пикетировании Областной Думы с целью отставки нерадивого депутата, то вам откажут в проведении массового мероприятия по той причине, что пикетирование в 10 часов 10 апреля 2003 года уже запланировано активными гражданами города. Однако непонятно, чем помешает группа людей молча стоящая с плакатами «Депутата N . в отставку!!!» или «Долой бандита из власти!» другой группе людей, также молча стоящих, но с плакатами другого содержания: «Мы хотим есть!!!», «Верните трудом заработанные деньги!!!».

Во-вторых, если ваше уведомление не содержит необходимых сведений: цель, форма, место проведения публичного мероприятия, маршрут движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов публичного мероприятия, место их жительства, дата подачи уведомления, номер контактного телефона. В этом случае может произойти следующая неприятная ситуация. Профсоюз решил провести митинг с требованием повысить заработную плату в два раза. Организаторы подали уведомление за 10 дней, никто другой не подал заявку о проведении митинга в этом же месте в это время, но организаторы не указали дату окончания данного мероприятия, поскольку не представляли, сколько времени займёт массовая акция. Затем началась усиленная подготовка к митингу: ораторы писали грозные речи, художники рисовали плакаты, активисты созывали массы, привлекли СМИ и т.д. Вдруг раздаётся телефонный звонок или приходит представитель местных органов и вы узнаёте, что власти не согласились с проведением массовой акции, поскольку в уведомлении нет сведений об окончании мероприятия. Разве вы не почувствуете ущемления своих прав?!

И ещё один такой неприятный случай, если публичное мероприятие может препятствовать движению общественного транспорта. А как ещё можно проводить уличные шествия? Шагая по узким тротуарам или в глуши за городом, куда и транспорт не ездит?

Все эти положения Закона Тюменской области нарушают право граждан мирно собираться и выражать своё мнение о проблемах области, нарушают конституционное право граждан, поэтому необходимо обжаловать данный нормативный акт, тем самым восстановить нарушенные права и свободы жителей Тюменской области.

Помощник юриста Козлова Наташа