Прошло сто лет, а ничего не изменилось ...

Всемирный день охраны труда отмечается в мире с 2003 года. В России тоже, но недостаточно широко. Многие специалисты даже не знают о нем. А между тем, в 2005 году Всемирный день охраны труда отмечался почти в 100 странах мира. Сегодня о проблемах травматизма и профзаболеваний рассказывает Петр ЛИСИЦЫН — академик Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности лауреат медали имени М.В.Ломоносова.

Все материальные и духовные богатства общества созданы трудом человека. В 1919 году была создана Международная организация труда (МОТ), которая в 1946 году стала специализированным учреждением Организации объединенных наций (ООН). Членами МОТ являются 17 стран мира, в том числе Россия.

Основная функция МОТ — обеспечение социальной справедливости и улучшение условий труда всех категорий работников. Организация разрабатывает и утверждает конвенции и рекомендации. Конвенции МОТ подлежат ратификации странами-членами МОТ и обязательны для исполнения. Рекомендации дополняют конвенции и носят недирективный характер.

МОТ работает на принципе трипартизма, то есть в ее работе принимают участие представители правительств, профсоюзов и работодателей. Для принятия решения необходим консенсус трех сторон.

Поданным Международной организации труда, ежегодно по причинам, связанным с трудовой деятельностью, погибает около двух миллионов человек. И этот чудовищный показатель уровня смертности на производстве все же не раскрывает масштабности проблемы. Еще около 160 миллионов человек по всему миру страдают от заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. В каждом третьем случае болезнь приводит к потере трудоспособности на четыре и более рабочих дня. Общее количество несчастных случаев на производстве по всему миру (как приведших к смертельному исходу, так и без него) оценивается в 270 миллионов долларов в год.

На сегодняшний день уровень производственного травматизма в России в 2,5 раза выше, чем в США, в семь раз - чем в Японии, в восемь раз - чем в Великобритании. К сожалению, приходится констатировать, что уровень профессиональной заболеваемости в РФ остается одним из самых высоких в мире.

Чтобы снижать производственный травматизм, прежде всего, нужно иметь достоверные данные. Это нелегкая задача, так как есть много причин и заинтересованных в сокрытии несчастных случаев лиц. Для контроля достоверности данных по производственному травматизму необходимо использовать научные методы, основанные на учете закономерностей, которым подчиняется травматизм как явление. Эти закономерности имеют универсальный характер и не зависят от национальных особенностей.

Немаловажную роль в предупреждении сокрытия несчастных случаев на производстве должны играть Федеральная инспекция труда и Ростехнадзор, которые в последнее время, зачастую, самоустраняются от этого важного дела.

Вторая проблема состоит в расследовании причин несчастных случаев. Применяя процедуру построения "дерева опасностей и причин", их можно наиболее полно установить. К сожалению, этот метод не нашел широкого применения, так как нет подготовленных специалистов как на производстве, и, как это ни парадоксально, зачастую, и среди государственных инспекторов по охране труда.

Следующая причина высокого уровня производственного травматизма — крайне низкое качество обучения по охране труда, предусмотренного ст.ст. 212 и 225 Трудового кодекса РФ. Взять, к примеру, Свердловскую область. Министерство общего и профессионального образования выдало лицензии на право проведения обучения около 30 организациям. Но, согласно Закону РФ об образовании, большинство из них никак нельзя отнести к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Департамент труда разрешает им проводить обучение, хотя всем требованиям правовых нормативных актов по охране труда отвечают только вузы Екатеринбурга.

Таким образом, невозможно обеспечить устойчивое снижение производственного травматизма при существующем подходе к анализу, расследованию несчастных случаев и обучению охране труда. А оптимизм, высказываемый некоторыми специалистами по поводу наметившихся тенденций снижения травматизма, которые пользуются недостоверными данными, представляют социальную опасность.

Отмеченные недостатки в борьбе с травматизмом известны давно. Русский специалист в области гигиены и охраны труда Д.П.Никольский в 1906 году подготовил труд "Несчастные случаи с рабочими на фабриках и заводах". Автор отмечает, что фабричная инспекция в России была введена в 1883 году. Но до сих пор (имеется в виду 1906 год) она не смогла наладить точный и правильный учет несчастных случаев, поставить его на надлежащую основу. Несчастные случаи скрываются фабрикантами.

Прошло 100 лет, а отношение к этому вопросу в России почти не изменилось. На мой взгляд, необходимо в кратчайшие сроки совершенствовать законодательную базу и ужесточать меры к нарушителям правил и норм охраны труда.

Если пока мы не можем в полной мере сохранить жизнь и здоровье людей, то необходимо постоянно говорить о несчастных случаях и помнить о погибших. Ведь ежедневно в странах мира на производстве погибает более пяти тысяч человек! С конца 1980-х годов американские и канадские рабочие стали отмечать День памяти своих товарищей, погибших на производстве в результате несчастных случаев. Проблема травматизма и профзаболеваний ин-1 тернациональна. Поэтому необходимо изучать опыт и успехи передовых стран в ее решении и перенимать их достижения.

Грамоты за заботу

К Международному дню охраны труда Международная Академия наук экологии и безопасности жизнедеятельности подвела итоги работы предприятий и учреждений Свердловской области. За создание и обеспечение безопасных условий труда и пропаганду вопросов охраны труда следующие руководители награждены почетными грамотами Академии:

С.С. Набойченко — ректор УГТУ-УПИ.

А.В. Зинин — генеральный директор центра охраны труда при Уральском государственном лесотехническом университете.

А.Н. Аминов — генеральный директор Богословского алюминиевого завода — филиала ОАО "СУАЛ".

В.А. Абрамов — генеральный директор Серовского автотранспортного предприятия.

В.К.Сисьмеков — заместитель заведующего кафедрой УГТУ-УПИ.

"Областная газета" от 28.04.2006 г.