Выше пенсии — лучше жизнь

Три года назад в России вступили в силу федеральные законы, входящие в пакет правовых актов по пенсионной реформе. Монетизация льгот, которая началась с января 2005 года, затмила по своей остроте вопросы, связанные с пенсионным законодательством.

Между тем, новая схема внедряется в жизнь — за эти годы проделана значительная работа по созданию инфраструктуры пенсионной системы, модификации распределительной модели пенсионного обеспечения, формированию накопительной составляющей. Отныне мы сами сможем влиять на формирование своей будущей пенсии, осуществляя контроль за уплатой страховых взносов и участвуя в инвестиционных процессах.

На страже интересов пенсионеров-свердловчан стоит отделение ПФР, которое обслуживает свыше одного миллиона 200 тысяч получателей пенсий. Сегодня наш разговор о ходе пенсионной реформы — с управляющим ПФР по Свердловской области Сергеем ДУБИНКИНЫМ.

- Сергей Васильевич, одна из основных задач, которую должна достичь реформа, — обеспечение прозрачности пенсионной системы. Как она решается?

— Начиная с 1 января 2002 года реально запущен механизм персонифицированного учета уплаченных взносов, и каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного страхования, получает официальные уведомления о состоянии собственного пенсионного счета: общий объем перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала. Первые его результаты свердловчане смогли оценить в 2003–2004 гг. Год от года застрахованные смогут отслеживать и результаты накопительного финансирования пенсий — точнее, объемы дополнительных доходов пенсионной системы.

В 2004 году в Свердловской области проинформировано 1085261 застрахованное лицо о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов. О состоянии общей (страховой) части проинформировано 318300 человек.

В системе пенсионного страхования в Свердловской области на январь 2005 г . зарегистрировано свыше четырех млн. человек. За период 2003 года страхователями представлено более трех млн. индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за-страхованных лиц.

— Людей по-прежнему волнует индексация размеров пенсии, перерасчет и корректировка размеров страховой части трудовых пенсий, сокращение сроков рассмотрения заявлений о назначении пенсий.

— В 2004 году органы ПФР Свердловской области второй раз осуществляли перерасчет страховой части трудовой пенсии лицам, у которых со дня назначения либо со дня перерасчета прошло не менее 12 полных месяцев, при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и предоставления индивидуальных сведений. Перерасчет произведен 206615 пенсионерам. Увеличение размера страховой части трудовой пенсии в среднем составило 59,94 рубля.

Минимальное значение увеличения размера пенсии после перерасчета составило 02 копейки, максимальное 5905 рублей. Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется прежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

— Сергей Васильевич, медленно, но пенсии все-таки растут. Можно привести сравнительные данные с дореформенным периодом?

— Средний размер пенсии по старости в Свердловской области увеличился с 1264 рублей до 2246 рублей.

— Важный элемент — сбор сведений о трудовом стаже для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Для уходящих на пенсию здесь есть много, как говорится, белых пятен.

— Для людей предпенсионного возраста реформа эквивалентно учитывает пенсионные права, которые граждане приобрели в старой и новой пенсионных схемах. Поэтому для этой категории населения произведен специальный перерасчет их условных накоплений с использованием сведений о совокупном трудовом стаже.

Общее количество застрахованных лиц, которым будет произведена конвертация пенсионных прав, составляет 1396665 человек, из них 242511 застрахованных лиц имеют стаж на соответствующих видах работ. Свердловская область является крупным промышленным регионом страны. В сфере промышленного производства трудится 31 процент от занятых в целом в экономике. В настоящее время на территории нашей области находится 2788 предприятий и организаций, имеющих производства с вредными и тяжелыми условиями труда. Число работающих в этих производствах и претендующих на досрочное пенсионное обеспечение составляет свыше 192 тысяч.

По предложению отделения ПФР администрациями таких предприятий (организаций) составлены Перечни профессий и должностей, в которые включено более 42-х тысяч профессий и должностей, занятость в которых определяет право на пенсионные льготы. К Перечням приобщены соответствующие документы, подтверждающие характер работы, условия труда и другие правоустанавливающие для назначения досрочных пенсий факторы.

За работу в таких производствах ежегодно в области назначается 10–12 тысяч досрочных пенсий. Показатель выхода на досрочную пенсию (на 5–10 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста) составляет 30,1 процента к общему числу назначаемых обычных пенсий по старости.

— Случается, с работника взносы вычитаются, а до ПФР они не доходят. Какие-то меры к таким нарушителям закона вы принимаете?

— Работодателям сейчас необходимо понять основную идею реформирования пенсионной системы и свое новое положение в социально-экономических и правовых условиях. Именно работодатели персонально ответственны перед работниками (застрахованными лицами) за своевременное перечисление взносов в Пенсионный фонд РФ. В случае отсутствия взносов работники теряют за этот период страховую и накопительную части пенсии. Отделение ПФР, разделяя с работодателями ответственность за интересы граждан, проводит большую работу с предприятиями. Нами в 2004 году было предъявлено 7274 иска по взысканию задолженности по страховым взносам, взысканию пени и штрафов.

— Известно, что отделение ПФР по Свердловской области активно участвует в социальных программах. Расскажите о них.

— Мы разработали социальную программу «Мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации», которая утверждена постановлением правительства Свердловской области.

В 2004 году на реализацию этой программы направлено 23757,8 тыс. рублей.

Деньги пошли на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

В прошлом году за счет выделенных ПФР средств проведен капитальный ремонт в девяти учреждениях соцобслуживания населения.

В честь празднования Дня — Победы, Дня пожилого человека, инвалида проводились мероприятия с вручением памятных подарков, цветов и продуктовых наборов. 76815 пенсионеров и инвалидов получили такие подарки.

Для 88 пенсионеров приобретены средства индивидуальной реабилитации — слуховые аппараты, коррегирующие очки и т.д. Оказана адресная помощь 1412 неработающим нуждающимся пенсионерам.

— С 2004 года на органы Пенсионного фонда возложена новая задача по формированию регионального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты — как возглавляемая вами служба справилась с этим ответственным делом?

— В настоящее время в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включено 381982 льготника. Расходы на выплату ЕДВ в марте 2005 г . составили 243,3 млн. рублей. В целях обеспечения реализации прав граждан на предоставление бесплатных лекарств и путевок на санаторно-курортное лечение ежемесячно производится передача новых данных о лицах, включенных в Федеральный регистр, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и в Региональное отделение фонда социального страхования.

Считаю, что сотрудники ПФР, порой работавшие без выходных, с честью справились с этой задачей.

— Доступность информации для широких слоев населения — одно из важных звеньев реформы. Какими путями идет отделение, чтобы достигнуть этой цели?

— Безусловно, произошел сдвиг в организации работы с застрахованными лицами, пенсионерами, страхователями. В отделении ПФР и управлениях ПФР ведется ежедневный прием населения по всем вопросам, касающимся деятельности органов ПФР; продолжается ведение разъяснительной работы с широким использованием средств массовой информации; учебных образовательных учреждений, проводящих семинары для страхователей; печатной продукции информационного характера; информационно-консультационных пунктов, созданных в организациях; продолжают работать телефоны «горячей линии» по пенсионным вопросам и вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений; начал работать телефон по вопросам получения ежемесячных денежных выплат и пакета социальных услуг, действует пейджинговая связь с населением.

Отделение ПФР приступило к созданию «Клиентских служб» в целях повышения качества обслуживания населения.

Преобразования, происходящие в системе пенсионного государственного обеспечения, — это попытка сделать страну с определенным политическим и экономическим будущим.

Пенсионная реформа — это реальная возможность изменения социальной политики государства. Обеспечение более высокого уровня пенсий, как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям — главная задача пенсионной реформы. Именно поэтому мы должны приложить все усилия для успешного претворения в жизнь этой задачи.

Беседу вела Маргарита ЛИТВИНЕНКО