Статья 410 ТК РФ предусматривает право на объявление забастовки не только работниками всей организации, ее филиала, представительства, но и обособленного структурного подразделения

Определение Судебной коллегии

по гражданским делам Верховного Суда РФ

от 2 ноября 2004 г . № 49-104-81

(Извлечение)

Генеральный директор федерального государ­ственного унитарного предприятия (ФГУП) "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" обра­тился в суд с иском о признании незаконной за­бастовки коллектива летного отряда ФГУП, ссы­лаясь на то, что она проведена 8 июля 2004 г . с на­рушением действующего законодательства, в ре­зультате чего предприятию причинен материаль­ный ущерб в размере 1670 тыс. рублей. При этом истец указал, что летный отряд не является само­стоятельным структурным подразделением, при проведении забастовки не был создан единый представительный орган, управомоченный на со­зыв общего собрания трудового коллектива для решения вопроса об объявлении забастовки, ра­ботодателя о проведении забастовки не уведомили письменно за 10 дней, кроме того, отсутство­вал коллективный трудовой спор.

Доверенное лицо представительного органа летного отряда ФГУП и представитель профсо­юзного органа летного состава исковые требова­ния не признали.

Решением Верховного Суда Республики Баш­кортостан от 26 августа 2004 г . забастовка призна­на незаконной.

В кассационной жалобе председатель совета профсоюза летного отряда названной авиакомпа­нии и доверенное лицо представительного органа работников летного отряда ставили вопрос об из­менении либо отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 2 ноября 2004 г . решение ча­стично изменила по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации за работниками признается право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры с использованием установленных федераль­ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Удовлетворяя заявленные требования и при­знавая проведенную 8 июля 2004 г . забастовку не­законной, суд правильно исходил из того, что она была объявлена и проведена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудо­вым кодексом Российской Федерации.

Вывод суда о нарушении установленных сро­ков предупреждения работодателя о начале пред­стоящей забастовки подтверждается материала­ми дела и является правильным, поскольку в со­ответствии с ч. 7 ст. 410 ТК РФ о начале предсто­ящей забастовки работодатель должен быть пре­дупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Соблюдение указанного срока является обя­зательным условием при объявлении и проведе­нии забастовки, так как в этот срок должен быть согласован необходимый минимум работ.

В данном случае требование Закона о соблю­дении срока предупреждения работодателя о предстоящей забастовке не было выполнено. Как правильно установлено судом и не оспаривалось ответчиками, о забастовке работодатель был из­вещен в день ее проведения, что лишило его воз­можности принять предусмотренные законом меры, в результате чего произошла задержка вы­летов рейсов и предприятию причинены убытки.

В то же время с выводом суда о том, что летный отряд — не обособленное структурное подразделе­ние, поэтому его представительный орган не впра­ве объявлять забастовку, согласиться нельзя. В обо­снование суд ссылался на ст.ст. 53, 54 ГК РФ, рег­ламентирующие деятельность юридических лиц.

Между тем им не учтено, что забастовка явля­ется способом разрешения коллективного трудо­вого спора, следовательно, спор о признании ее незаконной вытекает из трудовых правоотноше­ний и регулируется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г . № 175-ФЗ "О порядке разреше­ния коллективных трудовых споров" и главой 61 ТКРФ.

Статья 410 ТК РФ предусматривает право на объявление забастовки не только работниками всей организации, ее филиала, представительст­ва, но и обособленного структурного подразделе­ния.

При этом следует иметь в виду, что признание структурного подразделения организации обо­собленным не зависит от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми оно наделяется. Критериями в данном случае могут служить его территориальная обособленность и наличие оборудования стационарных рабочих мест по месту его нахождения.

Как видно из материалов дела, в структуре предприятия "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" летный отряд выделен в отдельное подразделение, его работа протекает в особых условиях с определенной правовой регламента­цией вне территории авиакомпании, имеет свою специфику в оплате и пенсионном обеспечении.

Поэтому при разрешении коллективного тру­дового спора по поводу заключения коллектив­ного трудового договора работники летного отря­да с учетом характера деятельности могут иметь свой особый интерес, отличающийся от интере­сов работников других подразделений авиаком­пании, в том числе, в части установления усло­вий труда и его оплаты.

Таким образом, летный отряд авиакомпании "Башкирские авиалинии" является обособлен­ным структурным подразделением.

Судебная коллегия по гражданским делам Вер­ховного Суда РФ решение Верховного Суда Рес­публики Башкортостан изменила, исключила из мотивировочной части указание на то, что летный отряд ФГУП "Башкирские авиалинии" не являет­ся обособленным структурным подразделением; в остальной части решение оставила без изменения, а кассационную жалобу совета профсоюза летного состава и представительного органа работников летного отряда — без удовлетворения.