СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Законодательство о социальном обслуживании состоит из двух основных федеральных законов: ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ и ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ.

Комментируемый Закон вносит ряд существенных изменений в действующую систему, которые вступают в силу с 1-го января 2005 года. Изменения затрагивают в основном вопросы финансирования данной системы – то есть какой уровень власти за что отвечает. Как следствие перевода системы социального обслуживания на уровень субъектов РФ непосредственно затрагиваются и те гарантии и льготы, на которые смогут рассчитывать работники учреждений социального обслуживания.

ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

К полномочиям федеральных органов государственной власти будут относиться вопросы методического и координационного характера. Субъекты же РФ будут отвечать за реализацию Федерального закона Об основах социального обслуживания, разрабатывать, финансировать и реализовывать программы социального обслуживания, создавать, управлять и обеспечивать деятельность учреждений социального обслуживания и ряд иных полномочий. Социальное обслуживание населения в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов РФ – это расходные обязательства субъектов. В связи с этим и работники учреждений социального обслуживания, в том числе и медицинские, смогут рассчитывать только на те «меры социальной поддержки», которые сами субъекты РФ решат на них распространить.

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

В указанном законе также изменяются нормы, касающиеся учреждений социального обслуживания, гарантированного перечня социальных услуг, источников финансирования системы социального обслуживания. Вся система переводится на уровень субъектов, бюджеты субъектов будут являться основным источником финансирования, а также будет допустимо использовать дополнительные внебюджетные средства (например, кредиты банков, доходы от ценных бумаг и ряд других). Социальные работники, занятые в государственном секторе социального обслуживания теперь будут иметь право на некие меры социальной поддержки, которые будут предусмотрены для них законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Далее